美俄關係重啟 特朗普再一次幼稚了?

撰文:鄭真
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美俄外交官日前在沙特舉行會晤,前不久美俄領導人通話。不只是結束俄烏衝突提上日程,還有美俄關係開始改善,恢復外交使團的正常運作,美俄開始籌備領導人會晤。未來和平協議達成後,取消對俄羅斯的制裁,在「共同地緣政治利益和歷史性經濟與投資機遇」方面開展合作,都有提及。

雖然歐洲和烏克蘭有一種被拋棄的感覺,但眾所周知俄烏衝突的根本原因是美俄鬥法,美俄進行地緣政治對抗。幕後真正的大佬就是美國和俄羅斯。美俄單獨在沙特就俄烏問題舉行會晤,不是對歐洲的拋棄,而是直面事實。不是美國不顧及歐洲和烏克蘭,不是美國要拋棄歐洲和烏克蘭,而是美俄本質上就是主導者和主宰者。

如果俄烏衝突不能結束,美國的投入會增加,特朗普急於止損,可以理解。但是美國希望同俄羅斯改善關係並合作,其用意當然不只是結束衝突這麼簡單。現在美俄要停火止戰要改善雙邊關係,是否意味着美俄長期以來的對抗局面將結束?

美俄高官2025年2月18日在沙特首都會談,商討推動結束俄烏戰事,魯比奧、拉夫羅夫各率領美、俄代表團會談(Reuters)

特朗普第一任期曾展現對俄羅斯的友好姿態,特朗普和普京多次在國際會議場合會晤。但彼時美俄關係沒有得到根本改善,特朗普無法改變美國國內兩黨共同仇俄的歷史慣性,任期內增加對俄羅斯制裁,退出中導條約等舉措不斷。

第二任期以來特朗普對俄羅斯的態度上升到恢復兩國關係的層次,這是美俄兩個大國鬥法間隙的策略性休整,還是美國對俄羅斯戰略定位和關係政策的改變?

2017年特朗普第一任期的國家安全戰略報告,將中國定位為美國「戰略上的競爭對手」。俄羅斯也被稱為美國的競爭對手,稱其試圖挑戰美國的地位,並威脅到美國的繁榮與安全。2022年拜登政府的國家安全戰略報告,將中國定位為「唯一全球競爭對手」,稱美國將優先考慮對中國保持競爭優勢,同時「遏制」俄羅斯。

如今特朗普政府上台後開始改善對俄羅斯的關係,是為了進一步專注應對中國嗎?

美俄外交代表團2月18日在沙特阿拉伯首都利雅得(Riyadh)舉行會談,討論改善雙方關係及結束烏克蘭戰爭的談判。(Reuters)

前不久特朗普會見媒體時拋出了與中俄領導人舉行峰會的主意,稱這是他希望首先會見的人。隨後,特朗普又當着諸多記者的面語出驚人,稱他希望三國可以協力各自砍掉一半的國防開支,認為這樣一來省下的錢可以花在更好的地方。此外,特朗普還希望能和中俄探討削減核武器的問題。特朗普口中的中美俄領導人峰會,是否代表了他對當今世界局勢呈現中美俄三巨頭局面的看法?

特朗普在勝選後的首場記者會中談及美中關係時表示,「中國和美國可以共同解決世界上所有的問題」。這句話意義非凡。這既是對中國的看重,也代表了美國的某種傾向。在特朗普的設想中,未來世界是中美G2共治嗎?

離開中國談特朗普對美俄關係的考量是不現實的。不管特朗普認為世界格局呈中美俄三巨頭態勢還是中美共治,中國的重要性都不言而喻。放在這樣的背景下審視美俄關係,特朗普是否有意通過緩和美俄關係來降低自身戰略負擔未可知。俄羅斯是否是美國引中國進入共治格局的關鍵第三方有待觀察。

2019年6月28日,日本大阪,時任美國總統特朗普(Donald Trump)出席G20領導人峰會時,與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)舉行會晤並嘗試與對方握手。(Reuters)

拜登政府的做法是通過對抗俄羅斯來加強同盟友的關係,進而形成應對中國的盟邦凝聚力。如果特朗普通過緩和同俄羅斯的關係,對盟友施加大棒,讓盟友認識到不跟隨美國的危險性。那其實美國歷屆政府的政策殊途同歸,不過是胡蘿蔔和大棒交替使用而已。

美俄嘗試改善關係並不罕見。

早在2010年奧巴馬政府就認為從維護美國戰略利益角度來講,與俄羅斯的良好關係是非常重要的。當時美國將穩定美俄關係列為重要外交議程,通過「重啟」美俄削減核武器談判,尋求兩國關係發展的突破點。但是後來由於北約東擴、地緣戰略爭奪、意識形態和價值觀等方面的鬥爭,雙邊關係改善不了了之。

2016年美國大選「通俄門」事件將美國的對俄戰略敵意渲染成了全民參與的地步。特朗普第一任期試圖改善美俄關係,最後也不了了之。

現如今美俄關係改善,仍然面臨着相當大的阻力。歐洲雖然是美國的附庸,但在地緣政治利益上,不太會輕易跟隨美國相信俄羅斯。長期以來美國的軍工複合體從軍事對抗俄羅斯中獲取大量利益。這一戰略利益的慣性如何得以扭轉,並非易事。最為關鍵的是俄羅斯。俄羅斯急於從俄烏衝突中脱困,但並不見得會輕易相信美國改善兩國關係的戰略誠意。