【丁權覆核案】政府專家證人批套丁是禍根：政府無勇氣、決心處理
高等法院日前就丁權覆核案頒下判詞，指丁權屬傳統權益，但指申請官地建屋是違憲。
審訊歷時逾三年，涉及追溯丁屋政策的前世今生，各方更委聘多名專家證人重塑當年歷史。受政府一方聘任的專家證人、研究新界土地發展多年的歷史學家夏思義（Patrick Hase），接受專訪時直言丁屋政策的禍根來自「套丁」問題，政府有必要修正政策。但他坦言，當中牽涉多方利益，質疑政府根本無勇氣及決心改善問題。
高等法院裁定以私人協約（Treaty Grant）或換地方式（Exchange）批出的丁權違憲，惟原居民仍可以免費建屋牌照（Free Building License）於私人土地上興建丁屋。由於審訊圍繞丁權是否屬於「傳統權益」，以介定有否受《基本法》第40條保障，故部分焦點落於丁屋政策於1898年以前的「前世」、及1972年推行政策後的「今生」。
政府專家證人：丁屋政策不能被濫用
受政府委聘、曾出任沙田政務專員的歷史學者夏思義，多年來研究本港歷史。退休後隱居大埔林村，居於村屋的他甫見面即「申報利益」：「呢個單位都係由發展商手上買，可能都係同套丁有關。」研究本港歷史少不了觸及新界土地政策，他坦言丁屋政策有其存在意義。
他解釋，因英國政府於1898年後接管新界時，確實曾向新界原居民保證可依舊享受傳統權益，「好多人講緊丁權唔公平嘅時候，遺忘了以前原居民農地被政府取走後，的確無法再耕作。」他續稱，丁屋政策出台前，理民府（district office）及殖民政府於執行土地政策上有出入，推行丁屋政策確實有管治上的需要。但他強調：「他們（原居民）無可厚非可有特權，但權利不能夠被濫用。」
↓圖解丁權覆核案來龍去脈↓
補地價難抑制轉售丁屋
他口中的濫用，正是「套丁」。於夏思義而言，丁屋政策的禍根在於丁權被濫用，引致衍生出套丁問題。他指出，據歷史資料顯示，原居民建屋僅為自住用途，目的為改善居住狀況，「並唔係鄉議局所講的無限制轉售。」
不過政府於1972年推出丁屋政策時，因認為難以監察建屋目的，故僅以補地價的措施抑制轉售情況。由於政策本身存有漏洞，令有心人士容易從中獲利，「（補地價）從來無發揮效用...補地價金額遠遠低過市價。」
倘解決套丁 丁屋申請將大減
對於社會上有聲音提出廢除丁權、丁屋截龍等建議，夏思義認為是次裁決確立丁權的認受性，與其討論政策存廢等結構性問題，更應促使政府改善丁屋政策、加強規管。他建議政府可從多方面入手，如提高補地價金額、列明只限自住，或限制原居民轉售土地的對象等。他指出，現時幾乎全數涉及套丁的個案均以建屋牌照方式（Free Building License）申請建屋，他強調，若政府決心重整丁屋政策，相信丁屋申請將大幅下跌，「只要成功擺脫套丁問題，丁屋申請起碼下跌90%。」
質疑政府不願與鄉議局對立
夏思義80年代出任沙田政務專員，熟悉政治環境的他，直指無信心政府能夠解決套丁問題。他批評現時政府無足夠決心及勇氣去處理丁屋政策，「無人願意處理鄉議局的問題。」他又指出，於80年代政府曾為田心村作出規劃，先劃分出可供建屋土地，再按照規劃批出丁屋申請。不過，其後政府並無再就其他新界村落作出類似規劃，「我好質疑政府會唔會成功解決丁屋問題。」
