國民黨的「中國難題」:擺脱九二共識就能逆風高飛嗎?

撰文:伍逸豪
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國民黨在2020年大選敗陣,及至主席改選之後,「九二共識」被視為黨內需要檢討的「戰犯」之一。特別是黨主席江啟臣至今未正面提出明確說法,該黨兩岸論述何去何從,備受外界矚目。

國民黨革命實踐研究院院長羅智強(左)當地時間4月21日主持「未來沙龍」網絡直播,邀請台灣前總統馬英九(中)和國民黨主席江啟臣(右)對談。馬英九強調不能把「九二共識」丟掉,江啟臣則認為,別在中美選邊站,要確保和平及最大利益。(中央社)

台媒《聯合報》4月9日刊出專訪文章,江啟臣認為「九二共識」能否存續,不能只怪國民黨,同時還要反問北京,「對共識的態度有沒有改變,是否還有模糊或中華民國表述空間?」經過將近一個月後,國民黨內有聲音要求中央應該重提「九二共識」,但江啟臣仍以「黨內許多論述應充分討論,他若直接定調不夠民主」為由,持續迴避自己捧在手上的燙手山芋。

當然,江啟臣以中興之主的姿態接掌黨中央,自有其規劃的改革方向,兩岸論述必然是重中之重,如同不少藍營人士所言,九二共識需要與時俱進、調整內涵。值此之際,國民黨於5月4日發表四點聲明,表達支持參與或重返世衛組織(WHO)的期望,一方面向北京喊話,呼籲「拋棄打壓台灣的傳統思維」;另一方面也向執政的民進黨建言,在爭取的方式上,應採合情、合理、合法,且靈活、理性的策略。

看的出來,國民黨試圖開展出一套,既能符合多數台灣民意,又能與民進黨區隔的論述。然而,這份四點聲明,卻也恰恰點出國民黨當前的困境,在未言明兩岸定位及論述內涵的情況下,無論對於中共或是台灣社會來說,恐怕都難以買單。

其中最大的原因在於,台灣政黨的兩岸論述,不只是要提出未來兩岸應如何相處以及最終安排的主張,更要緊的是,藉此表明與中國大陸的關係究竟為何,亦即如何表述「我們」是誰的問題。

1992年11月台灣海基會和大陸海協會達成以「一個中國」為原則的「九二共識」,基於此基礎而有了1993年著名的新加坡「汪辜會談」。(多維新聞)

對國民黨來說,選後檢討的矛頭指向了「九二共識」,認為這是壓垮選情的稻草之一,從而試圖為「九二共識」賦予新的涵義。但問題在於,無論國民黨如何為「九二共識」擦脂塗粉,甚至最後有可能擱置「九二共識」,卻都是隻碰觸了問題的表面,而未觸及問題的本質,沒有根本性解答到底國民黨如何認知自己與中共的關係,亦未說明國民黨如何認定兩岸的定位。也就是說,在泥巴里打模糊仗。

江啟臣代表的黨中央,有意無意間透露出中共要為「九二共識」導致其失敗而負責。但更值得追問的是,到底是誰讓國民黨把「九二共識」從自身的優勢變成沉重的包袱?

事實上,「九二共識」之所以能在國民黨執政時期成為兩岸互動往來的政治互信基礎,並不是因為它是「九二共識」,而是這個共識裏藴含的「一個中國」。簡單來說,「九二共識」是「表」,而「一個中國」是「裏」,當「表裏合一」時,兩岸自然相安無事,甚至能有突破性的進展;當「表裏不一」時,國共之間或兩岸之間便會窒礙難行。

如同江啟臣接受《聯合報》專訪時所言,「九二共識」成形至今已近30年,這段期間台灣外部與內部結構都出現轉變。但兩岸間之所以能有模糊空間存在,來自於「一個中國」這個具體的規範性基礎。儘管國民黨方面始終強調「九二共識」是兩岸在事務性協商的安排,但回到1992年雙方商談的文本,確實都提到了「一個中國」原則,從而在雙方認知歧異之下,得以找到交集,成為往後接觸與往來的重要政治基礎。

2017年11月16日「九二共識」25周年,馬英九在其臉書貼出1992年台灣國統會會議紀錄,內文提到「海峽兩岸均堅持『一個中國』之原則,但雙方所賦予之涵義有所不同」。(Facebook@馬英九)

回顧馬英九執政八年,兩岸之間能有平穩的和平發展期,台灣甚至能以觀察員身份參與世衛大會(WHA),若要將之歸功於「九二共識」,其實只把原因說了一半,而「一個中國」這個真正深層的原因,國民黨自己不提,靠着「反中」打天下的民進黨更不可能會打開這個潘多拉魔盒。導致台灣內部形成了「一個九二共識,各自表述」的怪象,民進黨拒不承認「九二共識」;而國民黨則扭扭捏捏,只願意放大「一中各表」,甚至放任「各表」壓過「一中」。

中共隨着自身政經影響力的俱增,在兩岸關係上取得了比以往更多、更大的話語權和主導權,這當然是事實,卻不是國民黨把頭埋進沙推裏的藉口。對北京而言,對於「一個中國」的堅持並非突然橫空出世,而是數十年來的堅持,過去的國民黨亦是如此,因此國共之間能夠彼此確認關係,在一個中國的踏實基礎上有所往來。國民黨不少政治人物都在大陸公開講過「中華民國」,並未致使國共之間怒目相視、怒言以對,這當然是「一中」的結果、而非「各表」。

2019年1月2日,習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念會上發表講話。對於九二共識,他說是「在一個中國原則基礎上達成『海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一』的九二共識」。圖為台灣民眾在街頭觀看直播。(中央社)

當下的國民黨自認為被「九二共識」這個魔咒纏身,正是因為隨着台灣內部民意消漲和政治版圖變化,國民黨這個曾為兩岸之間找到交集的政黨,也開始模糊、躲避「一個中國」,既讓自己念茲在茲的《中華民國憲法》變得「妾身未明」,也逐步失去與中共來往和對話的位置,陷入自己困住自己的窘態。

無論最終國民黨為「九二共識」如何粧點,國民黨必須想清楚,就算擺脱了「九二共識」,就能因此逆風高飛嗎?國民黨若是還有重返執政的雄心壯志,要面對的不只有民進黨和美國,還要面對明顯擺出「推倒重來」陣仗的中共。北京對台「推倒重來」的態勢,不僅只是指向坐在總統寶座的民進黨政府,而是指向擺盪在「台獨」和「一中」之間的所有台灣政治勢力,當然也包括國民黨在內。

或許國民黨現在認為兩岸問題並非當務之急,但真正能在兩岸戰場上挽救自己的,還是隻有國民黨。國民黨必須要把過去加諸在「九二共識」身上五彩繽紛的面紗一一撥開,看到「九二共識」的關鍵在於「一個中國」,無論是《中華民國憲法》還是兩岸認知上的交集皆是如此。只要國民黨沒有改變「一個中國」的立場,自己擺在面前的兩岸絆腳石自然不復存在,國民黨反而能夠發揮更大的能動性,與競逐的政黨一較高下,重新爭取台灣民眾的支持。