【港鐵地震】沙中線工程醜聞怎「斷尾」？ 局部問責難根治
港鐵沙中線工程違則施工、欺上瞞下醜聞近兩個月來持續發酵，政府日前罕見主動披露港鐵施工不當及涉嫌造假，同時下令董事局「開刀」，辭退多名高層，並委任前高官顧問團「空降」港鐵善後，做法值得肯定。然而特首林鄭月娥其後卻形容癥結源於港鐵董事局遭「蒙在鼓裏」，明言主席馬時亨與一眾官員毋須就事件問責下台，又能否完全釋除公眾對於鐵路基建工程質量安全的疑慮？要根治港鐵失控流弊，政府不能止步於小修小補，更需從理清管治責任、推展整體性改革着手。
運輸及房屋局上周二（８月7日）聯同路政署、屋宇署召開記者會，交代近期港鐵沙中線紅磡站違則施工問題的細節。運房局局長陳帆稱，當局細心檢視港鐵提交的事故報告和圖則後，發現有關資料與早前經屋宇署審批的版本有嚴重偏差，包括月台層板設計前後不符、實際採用螺絲頭（couplers）數量較原定約23,500個減少近2,000個等，狠批港鐵管理團隊對此具「不可推卸的責任」，並嚴令董事局即時解除相關管理人員職務，以作問責。
路政署署長鍾錦華補充指，在審視港鐵地盤巡查記錄，以及約見承建商與分判商了解施工情況期間，亦發現各方表述出現「極之大的分別」，已交由警方調查。他說「我們對他們（沙中線工程管理層）真的沒有信心」。
屋宇署署長張天祥則批評，港鐵至今尚未就月台圖則改動諮詢當局，是完全不可接受。他強調，雖然目前未有發現明顯結構安全問題，但仍會在該站安裝實時電子監察系統，以保障公眾安全。
「留任當問責」 淪重複犯錯
沙中線連串工程醜聞導致五名港鐵高層離職，卻無負責監督的官員問責下台。同日傍晚港鐵主席馬時亨亦現身會見傳媒，形容個別人士未有向董事局全面匯報違則施工情況，並就事件損害政府、公眾信心致歉。他表示港鐵將重組管理團隊，包括工程總監黃唯銘與三名總經理級人員即時離職、行政總裁梁國權提早退休，又指自己早前亦兩度提出請辭卻獲政府挽留，強調「留下是為了負責任」，冀改組能改善公司管治。
特首林鄭月娥其後出席公開活動時，承諾政府將向港鐵全面追究事件責任，以及組成前高官顧問團「空降」港鐵作善後。惟她回應記者問及港鐵主席馬時亨，以及身為董事局官方代表的運房局局長陳帆、財經事務及庫務局局長劉怡翔、發展局常任秘書長（工務）韓志強、運輸署署長陳美寶需否問責下台，卻指四人已盡力查問真相，只因前線人員提供偏差資料而被「蒙在鼓裏」；挽留馬時亨是避免衝擊港鐵日常運作，以及協助政府處理部分善後工作，「問責都有不同層次……如果要整個董事局和主席負全責，或許不完全公道。」
相比政府應對2014年高鐵超支延誤醜聞時「歎慢板」，當局在沙中線醜聞爆發後迅速開誠布公、要求港鐵問責，已算是有所進步，但仍無法抵消部門監管不力之過。其中路政署轄下鐵路拓展處雖然屬鐵路管理部門，卻受限於人手及資源緊絀，截至去年3月該處僅聘有46名工程師，明顯無力看顧全港所有鐵路工程，未能發揮「核實監督者」（check the checker）功能。
在沙中線工程醜聞爆發初期，陳帆在立法會上承認是「看新聞才知道事件」，亦暴露現有沿「服務經營權模式」興建鐵路的弊端。運房局委託港鐵作為項目管理人承包鐵路工程，並透過例行會議和報告了解工程進度，但有關委託協議卻未有規定港鐵必須上報工序問題，導致部門屢屢錯失及早發現、直接介入處理施工錯誤的良機，淪為被動「等收通知」，更遑論深入監督。
立法會當年對於高鐵醜聞的調查報告，早已詳列運房局、路政署無力主動監察港鐵，以及盲目信任港鐵的弱點；是次沙中線醜聞亦反映，有關當局未有汲取過去教訓，重複犯錯。因此政府藉「炒人」問責的同時，亦需全面檢討現有監督機制、改組現有部門管治架構，甚至如立法會鐵路事宜小組委員會主席田北辰早前接受《01周報》專訪時建議，設立獨立「鐵路拓展署」專責鐵路工程監督及規劃，否則類似風波只會陸續有來。
知情者：禮頓習慣「一手包辦」設計施工
至於沙中線醜聞另一主角、紅磡站工程總承建商禮頓，政府對於其未經審批改動月台層板設計有否涉及刑事罪行，至今仍未有清晰說法，而禮頓至今亦未就事件開腔回應。
港鐵行政總裁梁國權上周會見傳媒時，指禮頓為克服施工困難，在未有通報港鐵和政府下，自行將部分原定連接連續牆的月台頂部層板鋼筋，改為安裝整條長鋼筋並澆築混凝土，使兩者間毋須以螺絲頭接駁。他形容經修改方案雖較原先方案為佳，但不可作為「冇跟足程序」的藉口，重申港鐵現正物色專家核實施工資料，稍後會再向政府獨立調查委員會交代。
一名不願具名的港鐵工程師向《01周報》透露，禮頓通常從澳洲總公司派遣工程師到港跟進鐵路工程項目，他們「習慣了澳洲當地做法，項目設計、施工均由承建商一手包辦」，未必適應香港鐵路工程項目先委託顧問公司設計、然後入則經港鐵和政府審批，再由承建商投標負責施工的既定程序。
他形容港鐵與禮頓經常出現溝通不良情況，「禮頓的確有經驗，每次均很快『起到貨』，前線人員巡查時又沒有發現什麼問題，我們都不會懷疑實際施工方法是否有被自行改動過」，若非經傳媒、政府主動揭發事件，「可能要到十多年後才會有人發現」。
資深土木工程師倪學仁日前向傳媒表示，港鐵沙中線工程項目受《建築物條例》豁免，儘管承建商仍需向屋宇署遞交最終圖則，才可申領「入伙紙」，卻毋須就改動設計入則申請；換句話說，若承建商沒有列明改動細節，當局根本無從得知會否出現問題。他擔憂禮頓更改月台層板施工方案，可能會削弱車站局部結構強度，建議港鐵抽樣鑿開連續牆與層板之間接駁位作詳細檢查，確保結構安全，最壞情況可能要拆卸車站。
「老闆」有責任整頓 追責不容走過場
香港工程師學會前會長黃澤恩出席電台節目時表示，禮頓修改施工方案雖然原則上「可行」和「計得掂數」，惟他質疑為何港鐵對此毫不知情，強調事件必定影響工程業界的專業性及公信力。
「一間公司或一個人，當愈來愈被推得那麼高時，又覺得市場沒有什麼競爭的話，自自然然便會鬆下來。」黃澤恩直指問題根源是管治和監察制度失效。
鐵路是本港公共運輸系統的核心，而本港至2031年將有增建北環線、東涌西延線、屯馬線、南港島線﹙西段﹚等至少七個新鐵路項目，市場佔有率遠超專營巴士、公共小巴、的士等交通工具。若今次沙中線工程醜聞追責問題含混不清，勢必危害未來每日數以百萬計依賴港鐵出行的港人生命安全，絕對不可輕視。
港鐵雖是上市公司，但政府手擁其七成多股權，身為「老闆」，自然有責任出手整頓港鐵管治。外界關注，政府除辭退高層、委任顧問「空降」外，會否有其他改革性措施出台，根治港鐵儼如巨獸不受控、將商業利益置於公共利益之上的惡劣管治作風；而《香港01》多次強調，政府藉回購港鐵重奪本港鐵路服務管治權，減少偏重地產業務、專注鐵路客務營運，才是使港鐵重回正軌的根本之道。
上文節錄自第124期《香港01》周報（2018年8月13日）《沙中線醜聞不斷 局部問責難根治 港鐵應回歸客運本業》。
