K簽證被「印度化」? 無需過度解讀
K簽證的事情,忽然間在網絡上引發廣泛關注,並且還引發很多人的焦慮。K簽證計劃其實8月中旬就公布了,一直沒人注意,但一周前,印度媒體批評美國H-1B簽證漲價,同時報道中國出台K簽證,鼓勵印度年輕人考慮中國方向,於是中國網絡上一下子被引爆了。
之所以在中國網絡被熱議,體現出了中國社會對印度移民的防範心尤其重。甚至連胡錫進都表達:「拜託中國駐印度使領館把K簽證的印章看緊了,輕易不能給印度普通畢業生發K簽證」。
事實上,網絡上之所以人們會對這件事情焦慮,是因為在印度媒體的錯誤宣傳下,很多人把K簽證簡單等同於美國的H-1B工作簽證,並且擔心K簽證會變成定向對印度開放,會導致大量引入印度勞工,引發了很多人對於「移民焦慮」和「就業焦慮」的雙重焦慮。然而,並不是這樣的,需要先了解一些基本事實。
K簽證不是中國的H1B
首先,關於K簽證,目前官方公開的訊息,還缺乏具體實施細則,這才使得網絡上爭議很多引發人們擔憂,其中有些擔憂是合理的,但也有一些擴大化、極端化的聲音,需要仔細辨別。目前網絡公開可查的官方訊息,有三個:第一,8月7日發布新增K簽證,10月1日施行。第二,8月14日,司法部、外交部、公安部、國家移民局負責人就新增K簽證答記者問。第三,9月29日,外交部記者會上回應了K簽證。
最多訊息就要看四部門負責人答記者問。其中提到:「K字簽證簽發給從境內外知名高校或者科研機構科學、技術、工程、數學學科領域專業畢業並獲得相應學歷學位證書(學士學位及以上),或者在上述機構從事相關專業教育、科研工作的外國青年科技人才。具體條件和要求將在中國駐外使領館網站公布。」
這裏有幾個關鍵訊息:首先,面向的專業是侷限在科學、技術、工程、科學,也就是簡稱為STEM理工科領域。這一點,沒爭議。第二,簽發給「從境內外知名高校或者科研機構」。這一點比較有爭議在於,沒有公布具體的「知名高校」的定義範圍,比較模糊。如果能明確,比如「知名高校」是世界前100的大學,那起碼可以直接排除印度的高校,因為印度並無大學是世界排名前100。當然,爭議仍然會存在。
世界排名前100的大學,也有一些掛靠學院的水學歷問題。這個「知名高校」如果能明確排除這些掛靠學院的水學歷問題,才能排除一些爭議。第三,獲得相應學歷學位證書(學士學位及以上)。 「學士學位及以上」,就是指本科及以上,普遍認為這個門檻要求有點太低。如果能把門檻提高到碩士,要求在國際權威期刊發表一定數量的論文,起碼可以少些爭議。
總之,雖然有爭議,但從目前公開訊息看,是得不出印度人可以隨意通過K簽證進來的結論。這個簽證也不是定向給印度人開放。K簽證是8月7日發布的,並於8月14日有一個答記者問,但當時K簽證沒有引發輿論關注。一直到近期,因為特朗普把H-1B工作簽一口氣漲到10萬美元,於是有印度媒體拿美國的H-1B簽證跟中方的K簽證進行對比。
比如,印度新德里電視台報道稱:「在特朗普的H-1B簽證混亂中,中國通過K簽證向全球人才敞開了大門」。最關鍵還是,印度知名主持人甲亢姐說:「你可以將K簽視作中國的H1B,它的目的是吸引才華橫溢的年輕人赴華創業。」這就是一個錯誤類比,因為字簽證並不是一個傳統的工作簽,跟H-1B這樣的工作簽證是不一樣的。
K簽證是否可以就業?
8月14日的答記者問還提到一個重點:「相較於現有的12類普通簽證,K字簽證將在入境次數、有效期、停留期方面為持證人提供更多便利。持證人入境後可從事教育、科技、文化等領域交流及創業、商務等活動。K字簽證僅對年齡和教育背景或工作經歷有特定要求,不要求國內有聘用或邀請單位,申辦流程也將更為便利。」
這句話明確持證者可以從事「交流、創業、商務」等活動。但是, 「等活動」,沒有具體提到就業,但也沒明確說不能就業。所以對於K簽證持有者究竟能不能就業,需要官方給出明確的細則。
跟K簽證比較相似的R簽證,也就是「發給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才」。R簽證也同樣不是工作簽,但R簽證持有者可以在入境後,通過填寫《外國人工作許可申請表》來在國內合法工作。目前單從公開的訊息,不能K簽證能不能就業還不好確定,需要等細則披露。
中國外交部在9月29日對K簽證的回應:「為促進中外青年科技人才交流與合作,中方決定在普通簽證類別下增設青年科技人才簽證,即K字簽證。關於申辦K字簽證的具體事宜,請關注中國駐外使領館即將發布的相關訊息。」這裏是提到:「為促進中外青年科技人才交流與合作」,並沒有提到就業,也沒有提到創業。
值得注意的是,從8月14日答記者問說的:「交流及創業、商務」,變成9月29日的「交流與合作」。這是很有意思的,連創業都沒提,更不用說就業了。
不論如何,這次K簽證,首先不是工作簽,其次距離拿到「移民」資格,也是有十萬八千里。中國的「移民資格」審核要求從來都是很高的。可以確定的是K簽證並不是一個無門檻的簽證,也不是一申請就能通過的簽證。網絡上有擔憂是正常的,但不用為此焦慮。