習近平特朗普通話後 高市早苗會退多少?
圍繞「台灣有事」的中日風暴延燒多日後,習近平與特朗普(Donald Trump)的通話終於在24日登場。
雖說關於「誰主動致電」的問題,似乎成了中方與外媒之間的羅生門,但整體來說,美方應是有意降溫風暴,所以特朗普又特別在通話後致電高市早苗,並稱自己與習近平討論了俄烏戰爭、芬太尼和大豆等議題,且已接受習近平邀請於明年4月訪問北京,而習近平將於明年晚些時候訪美。
顯然,特朗普有意維繫「習特會」的外交能量,正如更早之前與普京(Vladimir Putin)的阿拉斯加峰會、以及近期在歐俄烏之間斡旋的停火協議,特朗普都希望對外傳遞一個訊息:自己是唯一能「搞定中俄」的偉大領導人。
而從日本當前動作來看,特朗普如果真有向高市早苗進行「勸說」,雖然火候可能稍嫌不足,卻也不是完全沒有效果。
日本希望「折衷」
首先是圍繞「台灣有事」的立場。
11月25日,針對公明黨魁齋藤鐵夫向政府提交書面質詢,詢問政府是否仍完全堅持其早前有關所謂「台灣有事」的立場,高市政府便召開內閣會議,決定以書面回應。
而書面回應指出:「判斷某一情況是否構成存亡威脅,將結合政府掌握的所有信息,並考慮具體情況,客觀理性地作出判斷。政府的立場不變,認為無需重新審查或考慮。」此外回復又指:「高市首相已多次明確表示,政府的立場沒有改變。台海地區的和平穩定不僅關乎我國的國家安全,也關乎整個國際社會的穩定。日本一貫的立場是,希望通過對話和平解決台灣問題。」
對此公明黨魁齋藤鐵夫表示:「這一決定意義重大。這是內閣決定的政府立場,意義重大。政府必須持續向國際社會詳細說明,其政策並沒有改變,政府的立場和解讀並沒有改變,這一點意義極其重大。」
這一發展的重點在於,原本風波開始之初,高市曾在10日就「台灣有事」發言解釋稱:「對於設想特定情況,在這個場合表態希望謹慎。」同時指出,對於表達見解稱可能構成存亡危機事態一事,「不準備作為政府統一見解來發表」。但25日的發展,顯然是內閣已經形成統一見解,不過或許是經過特朗普勸說的緣故,整體立場似乎較為後撤,也就是高市本身雖然沒有撤回發言,卻由內閣替她進行一定程度的「折衷」與緩頰。
而有關其他再軍事化的部署與議程,包括修改「無核三原則」等,目前還沒有改易跡象,不過日方似乎也有意「緩頰」。
例如與那國島的導彈部署計畫,此前防衛大臣小泉進次郎曾親赴視察,並被中國外交部在11月24日批評刻意製造地區緊張,動向極其危險。不過小泉25日出席內閣會議後向傳媒發表講話,稱計劃部署的中距離地對空導彈,是針對攻擊日本的戰機或導彈的防禦設施,而不是用於攻擊其他國家。
小泉同時指出,有關導彈在日本各地都有部署,並且重申這不會導致地區緊張局勢升溫。他強調日本將向其他國家明確表示,日本加強國防能力,同時堅守專守防衛原則,不會改變日本作為一個愛好和平國家的路線,而日本亦有意繼續與中國軍方保持溝通。
顯然,雖然與那國島導彈部署計畫未改,日方措辭卻有所柔化。只是問題也就如同高市針對「台灣有事」的發言,折衷當然意味有所反應,但這種反應能否平息事態,恐怕就是另一件事。
高市「底氣」何在
不過如果光就高市為何「只退一點」來看,其實不乏現實原因。
首先就是高市本身至今的高支持度,讓其沒有必須迅速平息事態的迫切感,甚至可能形成另一種趨勢:如果撤回言論或許會被視為軟弱表現,反而導致支持度雪崩。
以共同社17日公布的民調為例,針對「台灣有事」行使集體自衛權的調查結果,在60歲以上高齡群體中,「反對」加上「傾向於反對」總計佔52.5%,高於「贊成」的39.9%。30歲以下年輕群體與40至50多歲中年群體中贊成派居多,分別佔58.7%和52.1%。顯然,高齡群體明顯反對,年輕與中年群體則贊成居多。
這種分布基本符合選前各方一大重點觀察:高市早苗吸引到許多年輕人支持,且年輕人大多不認為高市的強硬路線有問題,甚至更多是因高市「敢衝」的個人魅力而選擇支持。換句話說,如果高市真的應中方要求撤回發言,可能反而得罪票倉。
再來,在高市內閣支持度高漲的背景下,即便自民黨朝小野大,在野黨也完全沒有提不信任案、觸發重新大選的底氣,甚至相反:如果高市當前支持度持續,其完全有底氣在明年提前大選,有機會逆轉自民黨朝小野大的尷尬現狀。基本上,這或許也是高市攪動這次風雲的原因之一,以及為何自民黨除了石破茂外的多數政要,都選擇與高市早苗站在一起的關鍵。當然,面對中國持續的經濟放血,這種高支持度是否能一直持續,必須打上問號。
但更關鍵的,是美日同盟的軍事升級也確實符合美國的印太布局,而這同樣是高市早苗的「底氣」之一。尤其進入「特朗普2.0」,從這次特朗普訪日簽署造船協議,以及日本近期首次向美國出口愛國者來看,美國顯然有意發揮日本的軍事戰略資源,強化美日同盟實力,既減少美國的戰略透支,更激發日本的戰略潛能,讓東京能更好配合、支援美國的區域戰略調整,同時參與對華戰略博弈。
確實,高市早苗這次發言打破慣例,但從更宏觀的脈絡來看,「台灣有事、日本有事」原本就是安倍之後歷任首相心照不宣的默契,且對美國來說,日本也必然要在對華圍堵扮演角色,尤其是台海議題。正如3月美國國防部顧問梅惠琳(Oriana Skylar Mastro)在出席美國參議院外交委員會聽證會時所說,「台海有事」時,美國介入可依靠的重點國家,就是日本而非其他。
正因如此,不論這次高市早苗越界究竟是美國授意較多、又或是她個人先斬後奏的政治暴衝,美日同盟升級都是高市早苗的冒險「底氣」,否則便不會在「台灣有事」發酵後,還迅速拋出修改「無核三原則」、提升自衛隊地位等說法。說得更直接,即便高市早苗「尾巴搖狗」,也是算準了美國不至於全盤反對,這點從美國駐日大使、國務院的陸續發聲,便也可見端倪。
當然,特朗普既然開口,日本便不會毫無反應,後續究竟如何發展、高市早苗又會「退多少」、是否真的撤回發言,都還有待觀察。只是在美日同盟軍事升級成為現實的背景下,戰術服軟恐怕很難解釋為戰略後撤,即便這次中日風暴平息,美國對菲律賓、韓國、澳洲的持續武裝也不會停下,尤其日本已預計要在2026年底前完成修訂「安保三文件」。在可見未來內,印太恐怕都是一片軍工崛起的景貌。