港鐵票價可加不會減?連續兩年加價幅度延至下年 或減價變凍價

撰文:黃偉倫
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港鐵的可加可減機制不時引來批評,被指只會加卻不會減價。在新冠肺炎疫情下,全港經濟大受影響,然而按照現時政府已公布的數據,即使經濟出現肅條,卻仍然不會減價。
根據現時政府公布的最新數據,按照方程式計算,即使原本得出可減價0.5%的結果,但由於近兩年的票價加幅本身決定延至下年度,結果變成加價1.08%。另外,即使不計算相關延後加幅,但按照機制,調整幅度只要少於1.5%,不論是加或減,最終票價都不會改變,調整幅度撥至下一個年度。
究竟港鐵下年度會否加價?機制另設有「封頂」安排,加幅不得高於前一年第四季家庭住戶入息中位數變動幅度,以現時第二季的數據作參考,按年跌約9.76%,換言之,除非第四季家庭住戶入息中位數變幅重回正數,否則下年度港鐵票價都較大機會凍結。

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巴士公司凍薪料影響方程式中運輸業工資指數

根據港鐵「可加可減」票價調整機制,方程式為將去年12月份的綜合消費物價指數變動,相加去年第四季運輸業名義工資指數變動後,再乘以0.5,然後額外扣減0.6%,便能得出港鐵票價加幅結果。另外,方程式設「封頂」機制,其票價加幅不能高於前一年第四季家庭住戶入息中位數變動幅度。

雖然現時仍未到12月,不過在第三波疫情下,本港經濟大受影響,7、8月份的綜合消費物價指數更呈現負數,即出現通縮。另外,多間大型運輸公司均宣布今年凍薪,包括新巴及城巴、九巴及龍運,甚至港鐵亦自2003年首度凍薪,勢影響運輸業工資指數。

0.5 x 今年8月份綜合消費物價指數變動 (-0.4%)+ 0.5 x 今年第二季運輸業名義工資指數變動(0.6%)— 生產力因素(0)— 額外扣減(0.6%)= -0.5%

方程式暫計出可減0.5%

然而,即使在現時經濟不景氣的情況下,按照政府最新的數據,最終仍然不會減價。早前政府公布的今年8月份綜合消費物價指數變動,為按年跌0.4%;而今日公布的第二季運輸業名義工資指數則按年升0.6%。按此數據代入方程式,原本可減價0.5%。

過去兩年累計「儲存」1.58%加幅

不過這只是按照方程式計算的調整幅度,還未算及近兩年因「封頂」機制,而未計算的加幅。按照機制,票價加幅不能高於前一年第四季家庭住戶入息中位數變動幅度,例如港鐵本年度原本可加價2.55%,但由於去年第四季家庭住戶入息中位數變動為負數,最終港鐵將加幅延後兩年,下年度先加1.28%。另外,2019/20年度亦觸發「封頂」,當中有0.3%的加價幅度,同樣延至下年度追加,換言之,兩年追加幅度合共1.58%。

2019/20年度延後加幅(0.3%)+2020/21年度延後加幅(1.28%)+現時最新數據推算的2021/22年度薪酬調整幅度(-0.5%)=1.08%

兩個機制阻截港鐵加價

按此計算,即使在如此不景氣的經濟情況下,算及近兩年的加幅,如不考慮「封頂」機制,下年度仍可加價1.08%。不過按照機制,由於幅度介乎±1.5%之間,所以票價不會於下年度調整;而且根據今年第二季的《綜合住戶統計調查按季統計報告》,家庭住戶入息中位數按年跌約9.76%,即同時觸發「封頂」機制,故下年度或較大機會凍結票價。

林卓廷:累計加幅應「一筆勾取」

對於港鐵可加可減機制,民主黨立法會議員林卓廷認為需要全面檢討,批評港鐵近年管理不善,例如發生沙中線工程醜聞、更換新信號系統又出現問題,形容管理「腐朽」,但票價機制未考慮相關問題。

林卓廷稱,之前的累計加幅應「一筆勾取」,不應再累積,尤其現時經濟環境欠佳,「更加無理由加」。他又認為,如按機制得出減價結果,就應盡快減價,不應因減幅少1.5%而延後,除非減幅少於1毫。