疫苗護照|全球鬥快打疫苗涉利益? 學者︰有錢等於掌握話語權

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新冠肺炎疫情於全球肆虐逾一年,各地政府的新冠疫苗接種工作開展得如火如荼,甚至有國家已有逾半國民已完成接種。為了盡快恢復經濟往來,繼提出「旅遊氣泡」的概念後,「疫苗護照」亦隨之而來,成為近日本港熱烈討論的議題。

雖然中國、歐盟等地擬推出疫苗護照,但目前各地尚未有統一的標準,甚至被質疑背後涉及政治因素,以疫苗作為外交籌碼。香港專業教育學院(黃克競)酒店及旅遊系首席講師黃家榮表示,全球各地對出入境的措施,無可避免地考慮到利益,包括國家安全或經濟上金錢的得益。「邊個掌握最大資源,咁嗰個可能就有Say(話語權)。」

為了盡快恢復經濟往來,繼提出「旅遊氣泡」的概念後,「疫苗護照」亦隨之而來,成為近日本港熱烈討論的議題。(資料圖片/羅國輝攝)

學者︰疫苗護照是旅遊氣泡的工具

香港去年與新加坡達成協議建立「航空旅遊氣泡」,惟啟航前本港突然爆發第四波疫情,令計劃緊急煞停。不過,當時兩地商討的協議,要求旅客出發、抵埗,以及逗留超過一定時間後,須接受病毒檢測。黃家榮認為,繁瑣的手續涉及時間及旅費,因此最初旅遊氣泡的概念,僅吸引非去不可的旅客,例如商貿往來或探親等。

不過疫苗護照的出現,似乎為旅遊業帶來一線曙光。黃表示,去年兩地商討旅遊氣泡時,尚未大規模接種疫苗,只能以多次病毒檢測確保安全,「可以叫話比較煩啲。」但疫苗護照則可成為旅遊氣泡下的工具,透過科學數據建立互信的制度,則可讓不同國家組成大型旅遊氣泡,「可能講緊成個歐洲國家嘅旅遊氣泡,或者我哋大中華地區可唔可以做到呢?」

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惟現時全球大國均爭先恐後研發疫苗,其後開始「鬥快打疫苗」,難免令人質疑背後涉及政治因素,甚至以疫苗作為外交籌碼。例如歐盟擬定疫苗護照,各成員國可讓公民接種獲歐洲藥品管理局批准的疫苗,作為互相通關的條件,反之將無法獲得歐盟分發的疫苗護照。

然而,目前歐盟批准的疫苗僅得4款,分別是復必泰、阿斯利康、莫德納及強生疫苗,中國製的疫苗亦不包括在內。同樣地,內地政府的新規定亦表明,為接種中國製疫苗的外國人提供便利。當時外交部發言人華春瑩稱,新規定不影響現行的出入境政策,認為西方媒體將問題政治化。

全球將迎接陣痛期︰年底或未能恢復通關

黃家榮認為,全球各地對出入境的措施,一直以來無可避免地考慮到利益,包括國家安全,即遊客會否帶來威脅,或經濟上金錢的得益。當然,除了利益為優先的考慮外,部分國家亦帶有政治考慮,例如中國與北韓的邊境措施則較為寬鬆。「未必係北韓人畀中國好大經濟利益,但政治層面就會覺得有利益。」

同時,每個國家的衞生要求、所掌握的疫苗數據亦有所不同,難以一時三刻接納所有已接種疫苗的旅客。黃相信,接下來將迎接陣痛期,「唔能夠話有疫苗聽日就得,甚至下個月、年尾我都相信未必得。」雖然世界衛生組織理應站在中立的角色,提供權威的指引讓各國跟從,但在目前的國際政治環境下,他對各國達成共識並不樂觀。

不過最近有不少旅行社的負責人,已急不及待接種新冠疫苗,其中東瀛遊執行董事禤選擇注射科興疫苗。黃建議,在專家未確定可接種混合針前,旅遊從業員應揀選所負責地區認可的疫苗,「例如專係歐洲嗰邊,會唔會係打BioNTech?掉轉大中華區可能打返科興。」他估計,從業員工作彈性將會減少,未來只能專注特定國家的旅行團。

▼三圖看清 科興、BioNTech(復必泰)疫苗 預約接種及副作用詳情▼

點解近年中國被放寬簽證?因為中國人有錢咗

因此在可見的將來,大國透過疫苗護照或組成區域性的旅遊氣泡。至於窮困落後的國家,由於無力購買疫苗,則被排斥在旅遊氣泡以外,經濟復蘇之日或遙遙無期。

那麼疫苗護照是否帶來不公平?黃家榮坦言,現時主流國家均奉行資本主義及自由貿易,「當你有呢種思維主導,自然利益會行先,邊個掌握最大資源,咁嗰個可能就有Say(話語權)。」他認為,中國正是一個經典例子,由被外地嚴格審查,逐漸轉為放寬簽證。「點解呢?因為中國人有錢咗,想吸引中國人去消費,咪要開放簽證政策。」

據去年10月公布的Henley Passport Index(HPI亨利護照指數),香港特區護照排名18,共有170個免簽和落地簽國家;而中國護照以75個國家排名67,相比印度、越南、蒙古等鄰近地區更高。



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