當副學士認受性不似預期　政府亦改宗旨　還須與高級文憑並存嗎？

青年發展委員會副主席劉鳴煒周四（6月21日）出席賽馬會青年研討會，致辭時指要向海關舉報，指大學學位違反《商品說明條例》，大學畢業生月薪只有1.3萬元，回報率很低，甚至比職業訓練出來的回報還要低，批評學生和家長再「迷戀大學是唯一成功出路是不明智」。
劉鳴煒的說法隨即惹來不少批評，特別是他作為青年發展委員會副主席，而且是一名「富二代」，難脫在說「風涼話」的感覺，他也漠視了入讀大學應該是市民的基本權利，政府理應增加資助額度，讓大學學位更加普及。但是政府在推動大專學位普及化同時，還需確保學位質素，以保障學生的前途。董建華任內為快速增加具大專學歷人口而引進了副學士學位，為資歷架構第四級，理論上等級與高級文憑同等。當時，政府的假設是副學士畢業後，畢業生可選擇修讀銜接學士以升讀大學本科。但是，副學士的畢業生多年來的認受性均被批評。而政府最終更於2017年2月修改副學士課程的通用指標。到底副學士學位在現今大量自資學位湧現的情況下是否仍有存在的必要呢？

副學士課程質素參差　課程宗旨日漸高級文憑化？

行政長官林鄭月娥在2017年的《施政報告》中，提出向合資格修讀指定院校自資學士學位學生 (文憑試核心科目考獲3322)，提供每年3萬元免入息審查資助，更促使了更多新課程的開辦。但是，該項措施未有惠及自資副學士學位及高級文憑課程的學生。而且，基於本地至今副學士畢業生的認受性仍然不高，部分課程更向高級文憑方向發展。事實上，在2009年副學士課程通用指標的課程宗旨部分，提及要培養學生一般技能及專門知識，「讓畢業生可擔任輔助專業工作，或升讀大學及專業進修，或受聘擔任基層行政及管理職位」。所以，當時對副學士和高級文憑課程有較明確的區分，即副學士較著重通識教育，而高級文憑課程則較著重專業訓練。

但是，指標在去年（2017年）2月更新，在副學士課程一欄，刪去「擔任基層行政及管理職位」的目標，改為「能讓學生具有擔任輔助專業職位所需的態度、知識及技能，對於有意投身職場應徵該等職位的學生有所幫助。」換言之，教育當局似乎已放棄視副學士為接駁學士或投身基層管理職位的目標。因為在新指標中，高級文憑課程的宗旨為「高級文憑透過豐富的專業性課程內容，讓學生獲得投身輔助專業職位時所須具有的適當態度、知識及技能，並透過結合理論與實踐，讓學生在專業領域內發展事業。」兩者幾乎已無太大分別。

既然如此，今天是否仍需要副學士課程的存在呢？

自資學位、高級文憑雙雙衝擊下　副學士課程的生存空間日減

專門研究比較教育政策的嶺南大學副校長莫家豪坦言，政府改動通用指標，反映當初推出副學士課程時未有深思熟慮，雖然參考美國社區學院的副學士制度，但就「抄一部分，不抄另一部分。」他指出在美國副學位課程一般受政府資助，而且大學學位充足，所以學生願意修讀。反觀香港，政府當年將美國副學士制度引入香港，但沒有如美國般資助副學士，而是交由自資院校開辦，以圖短時間內提升本港高等教育普及率，卻無視兩地教育制度背景、政府政策方針，以及文化差異的分別，最終招致「水土不服」甚至帶來求學者承受巨額學債等副作用。

事實上，副學士課程由於定位問題，加上本港學生人數持續下跌，近年漸漸萎縮。副學士課程數目由2011/12學年的157個，跌至2017/18學年125個，短短六年間減少約兩成。同期高級文憑課程數目不跌反升，由2011/12學年的154個增至2017/18學年的161個。自2013/14學年起，高級文憑課程數目比副學士還多。數字反映學界和學生均對副學士課程投下不信任票。

教協會長馮偉華30年來一直任教社工副學位課程，他認為問題根源在於當初政策定位有問題。他指出，副學士作為一種獨立資歷，是將升學和職業訓練兩項互相排斥的元素放在一起，結果造成「兩頭不到岸」的情況。相反，高級文憑以職業訓練為定位，但畢業後亦可繼續升學，反而「兩條路都通」。既然如此，兩種資歷在未來是否仍有並存的需要？

他續指，副學士課程設計先天不足：重理論，輕實用性。根據通用指標，副學士的通識性質內容例如語文、資訊科技及通識等，須佔課程至少六成。反觀高級文憑要求專業訓練及職業技能等實用性部分佔六成。

馮偉華以社工課程為例，以往高級文憑設有三科名為「技巧實驗室」的社工模擬輔導訓練。課程內容包括角色扮演、觀看社工服務影片作課堂討論等，以增強學生聆聽及表達技巧，為未來進入職場作裝備。馮偉華說，上述三科對初出茅廬的社工學生頗為重要，但當將課程搬到副學士時，礙於課程只有四成時間教專業知識，只能壓縮為一科「綜合技巧實驗室」，結果不少僱主向他反映，許多副學士社工畢業生投身職場後仍需一定訓練。

基於香港學生日漸減少及大量自資學位課程暴增下，在供過於求的情況下，可以預期自資學位的收生要求可能會持續下降。而且，政府亦已修改副學士課程宗旨的通用指標，或已承認副學士學位課程的失敗。既然如此，政府何不「引刀成一快」，把副學士課程這個水溝填平，讓學生直接修讀資助和自資學位課程呢？