特首林鄭月娥上周五（17日）破天荒開Facebook直播，就施政報告聽取民意。林鄭提到，其房屋政策「某程度」參照新加坡模式，因她在資助房屋定價方面較為「大膽」，會向更多收入稍高的人士出售資助房屋，與新加坡組屋類似。不過，新加坡組屋數目涵蓋八成居民，有條件幫助中高收入者，但香港住房市場以租住為主，總體公營房屋比例不過半。此外，新加坡組屋轉售限制向來較香港資助房屋嚴格，防止組屋成為圖利工具；但香港資助房屋「商品化」問題，已被詬病多年。所以即使林鄭有心向新加坡房策借鏡，也斷不能「只學得半桶水」，否則反變得東施效顰，帶來反效果。適逢土地大辯論進入尾聲，林鄭的第二份施政報告料有初步交代。政府也是時候從頭檢討和理順整套資助房屋政策，搭建適用於港人的置業階梯。

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新加坡組屋數目充足　可涵蓋八成居民

林鄭6月底公布新房策，調低居屋定價，降至市價五二折，回應民間部分訴求，但家庭申請者收入維持5.7萬元。本欄早前已經提過，按照政府綜合住戶統計調查，住戶收入5.7萬實際上已高過全港約七成家庭。如果連同首置上車盤入息上限7.41萬，則全港約莫八成人都「跌入」資助房屋保障網內，可以「媲美」新加坡。

新加坡組屋入息限額按單位大小而有所不同，一般單位申請者最高月入限額為1.2萬坡幣（約6.87萬港元），如多代同堂家庭可再升至1.8萬坡幣（約10.31萬港元）。據新加坡統計局數字，家庭月入1.8萬坡幣即涵蓋約八成半人口。然而，新加坡有龐大組屋數目做基礎，當地至今有82%居民居於公營房屋，當中約95%為自置居所住戶。供應充足之下，自然有條件為絕大多數居民提供資助房屋。

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香港居屋入息限額包含七成人　公營房屋卻只佔四成

然而，根據「房屋統計數字2017」，香港公營永久性房屋（包括公屋及資助房屋）單位為120.8萬個，私人永久性房屋為153.7萬個，即公營房屋只佔總數44%，居於公營房屋住戶亦只佔總住戶數目的45%。

從上述數字反映出，現時市場實況仍是私營房屋主導，短期內亦難以有明顯改善，可是港府「未學行先學走」，將絕大部分市民納入資助房屋保障範圍，以致抽居屋變成「貧富大亂鬥」。近年每次推出新居屋時，大家必會見到超額認購數十倍，白表人士中籤無望的慘況。

所以幫助更多市民自置居所、搭建更豐富置業階梯原意值得肯定，但緩急先後更加需要分清。目前房屋短缺之下，公屋輪候冊已積壓逾26萬宗申請，平均輪候5.3年，21萬人蝸居貴租劏房；另外還要算上一眾公屋無資格申請、私樓買不起的打工仔，這類人士更屬需政府優先幫助的一群。

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星洲組屋設嚴格轉售限制　香港資助房屋幫人「獲利」

另一個分別，在於新加坡組屋轉售限制頗嚴。當地政府規定，向政府購買的組屋須居住5年後才可在第二市場放售；買家必須是新加坡公民或是永久居民（外國移民）；另買家亦要符合政府在每個組屋區劃定的種族比例。當局會按單位大小，在轉售利潤中抽取一部分。更重要的是，新加坡建屋發展局規定一個核心家庭，只能同時擁有一間政府組屋，避免扭曲自住用途。

相反在香港，房委會自2007年起取消回購居屋單位安排，容許業主居住5年並繳付補地價後，直接於公開市場出售。而補地價後的資助單位，不論是居屋、綠置居還是租置單位性質已近乎私樓，既對買家身份都沒有限制，持有的數目也沒有限制。補地價實際上只是瓜分了一部分賣樓利潤，客觀結果同樣是容許公營房屋商品化，違反政策原意、助長炒風，本來已有限的居屋亦「賣一間少一間」。

房委會上月已通過稍為收緊居屋轉售限制，但受《房屋條例》所限，力度相當有限。房委會資助房屋小組主席黃遠輝早前提到，已要求政府研究修例設定更嚴格轉售限制。政府理應把握今次機會，重新檢視、理順整套資助房屋轉讓政策。

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借鏡新加坡　「學啲唔學啲」或有反效果

因此，林鄭表示自己「某程度上」參照新加坡房策的模式，可是新加坡組屋最重要的兩大核心：充足的數量、嚴格限制以自住為主要用途，卻未有觸及到。最後政策很容易變得徒具其形，對市民住屋幫助有限，甚至反過來害苦一眾想買資助房屋自住的夾心階層。

林鄭早前曾表示，有可能進一步調整公私營住房比例至7比3，但在可供發展的土地短缺、近幾年房屋供應偏重私樓情況下，是否能做到頓成疑問，即使做到，也不會是短期內可達成的事。在此情況下，繼續擴大資助房屋受助範圍、容許資助房屋無止境流出私人市場，真的有助香港走向「新加坡模式」嗎？