網約車|Uber倡設自動機制調整發牌量 先發臨時牌照供準車主買車
政府昨日(11日)公布網約車規管細節,未提車輛發牌量,稱須再作考慮。Uber今日(12日)向立法會提政策意見書,建議政府設立「動態配額調整機制」,以候車時間及旅程完成率作指標,若全港平均營運數據連續多季超出既定門檻,應自動觸發機制增發牌照,每輪按全港網約車總數增發10%牌照。
Uber又指,「先購車、後獲證」的安排會對司機造成極大財務負擔與不確定性,建議政府審批司機資歷後先發放「臨時許可證」,待購車並通過驗查後,再轉為正式許可證。
Uber重申,若僅1萬至1.5萬配額不足現有供應的三分一到一半,而且未計及規管正式落實時市民對點對點交通需求將繼續增加,預計將引發嚴重社會及經濟後果。
政府在網約車文中表示,引入規管後會「動態評估」,有否需要調整車輛許可證數目上限。Uber對此表示歡迎,又提出具體指標和觸發條件,建議政府設立「動態配額調整機制」,利用需求最高時段的數據為本,關鍵指標包括乘客候車時間、成行的行程佔全部乘客叫車程數的百分比。平台可按季提交數據,若全港平均指標連續超出既定門檻,應自動觸發調整機制並增發牌照,建議每輪新增牌照數目,按當時全港網約車車輛總數的10%計。
網約車受規管後,需提供第三者保險,Uber指,平台上絕大多數網約車大部份時間非用作提供商業用途,一般司機每年活躍週數約為21週,若強制要求司機買全職商業車輛保險,將構成不成比例財政負擔。Uber建議容許由網約車平台購買統括「保單」,保障範圍涵蓋平台上所有合資格行程,而非由網約車司機或車主自行投保。
促先分配車輛許可證予現有具經驗司機 並容許抽中後才買車
發牌安排方面,Uber稱若抽籤,或令長期活躍、具經驗司機未能獲發牌,削弱服務穩定性及司機生計,建議先分配予現有具經驗司機。惟Uber早前進行調查,結果顯示,目前有意換車的司機受訪者中,過半指若買車時未能確定可獲發網約車車輛牌照,購車意向為「低」或「極低」。
Uber建議設立分階段的許可證發放機制,申請人擬提交申請時毋須登記車輛,政府審批司機資歷後先發放「臨時許可證」,待申請人於指定期限,如三個月內購置合規車輛並通過驗查後,再轉為正式許可證。
倡「大家庭成員」之間共享駕駛持牌車輛
制度規管日後網約車司機需為車主本人,但Uber認為應更具彈性,建議至少容許配偶、兄弟姊妹、父母子女「大家庭成員」之間共享駕駛持牌車輛,以提升網約車使用率,並確保現時使用非名下車輛的網約車司機,不因規管而被迫離開行業。
Uber重申,若僅1萬至1.5萬配額不足現有供應的三分一到一半,而且未計及規管正式落實時市民對點對點交通需求將繼續增加,預計將引發嚴重社會及經濟後果。Uber期望附屬法例能確保維持良好的網約車服務體驗,同時讓司機可保留彈性工作、維持生計。