國家開發銀行香港行長倡政府「控制」電力公司 可適當用中資力量

撰文:倪清江
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本港電費近年因國際燃料價格上升而持續向上,直屬國務院的國家開發銀行香港分行行長李曦光,在7月號《紫荊》雜誌撰文指出,電價大幅上漲對普通市民生活帶來了一定影響,世界上政府控制水、電、煤氣等供應「具有普遍性」,建議香港政府謀劃公營機構「對公用事業領域進行控制」,適當的情況下,也可充分利用中資力量,指出國開行與在港央企、國企有密切合作關係,可推動「有效市場」和「有為政府」更好結合。

兩電每年可賺取准許利潤8%

根據政府與兩電簽署的《管制計劃協議》,港燈和中電可按固定資產平均淨值每年賺取准許利潤8%;除了基本電價外,兩電另收燃料調整費,按照使用燃料(燃油、天然氣和煤)的實際價格和原來預測價格的差別每月自動調整,隨着近年國際燃料價格上升而持續上升,淨電費也屢創新高。

國家開發銀行香港分行行長李曦光撰文,建議香港政府謀劃公營機構「對公用事業領域進行控制」,可充分利用中資力量促成。(網上圖片)

香港行長李曦光:世界政府普遍控制水、電、煤氣供應

李曦光指出,供水、供電等行業關係着國計民生的基礎性支柱產業,與國民經濟發展息息相關,更關係着人民群眾的幸福感、安全感、獲得感,「從世界範圍看,政府控制水、電、煤氣等供應具有普遍性。」他指近期香港電價大幅上漲,對普通市民生活帶來了一定影響;而水價保持穩定,得益於東江供水佔比75%,「充分體現了政府掌握公用事業領域的重要意義。」

倡謀劃公營機構對公用事業領域進行控制

李曦光提到,20世紀中葉港英政府曾有意收購中電,控制涉及能源安全、社會穩定的重點行業。他建議香港政府「謀劃公營機構對公用事業領域進行控制」,「適當的情況下,也可充分利用中資力量。」

他表示,國開行與在港央企、國企有密切合作關係,擁有優質穩定的客戶資源,可在此方面發揮積極作用,推動「有效市場」和「有為政府」更好結合,紓解香港市民對民生領域的焦慮。

國開行創立於1994年,由中國財政部和中央匯金投資有限責任公司共同發起設立,是中國一家開發性金融機構,為國務院轄下機構。香港分行2009年成立,是國開行唯一的境外分行,也是香港市場上最大的開發性金融機構,據介紹該行積極支持香港本地經濟社會建設,服務香港融入國家發展大局。

關焯照指意味政府要長期補貼 蘇偉文對可穩定電價存疑

冠域商業及經濟研究中心主任關焯照則指,收購兩電「無話唔得」,惟政府要有長期補貼電費的準備,「要諗係咪真係一件好事?」他補充,現時政府有限制兩電可得的盈利,而近日電費之所以上升,亦是因為全球燃料費的增加,故認為兩電價格制定並非太離譜。他又指,市面上都沒有很大聲音希望政府回購兩電,如政府希望幫助小市民,可以增加電費津貼以改善現行問題。

樹仁大學經濟及金融學系兼任教授蘇偉文表示,據現時港府與兩電協議是允許股權變動,惟他對收購可達至穩定電價存疑。他以港鐵為例,港府擁有其股權75%,惟每次加價都有市民反對,認為港府購入兩電亦會出現同樣情況。他又指,其他國家以國營營運電力公司,亦有他們的問題,如電力的穩定性等,故香港無需要跟隨別人的形式,「唔通兩餸飯開始貴,政府又買埋嚟做?」

他指出,內地之所以做到便宜電費是因為其商用電力收費貴加上政府有補貼,惟此模式在本港或不可行。他認,現時政府限制兩電可得的盈利並不算太多,因電力回本慢,兩電要有利潤才可吸引其繼續興建基建,反建議港府可以提供其他的業務,如增加電車充電費用等,以簡式方式津貼民用電費。