【財政預算案2020】回顧過去5年預算案 打工仔究竟受惠多少?

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2020年度財政預算案即將頒佈,究竟有多少措施會令剛於職場打滾不久的打工仔受惠,實在令人關心。

對在職人士來說,一份理想的財政預算案應以發揮以下的作用為宗旨:改善精神及物質生活、推動向上流動及推動產業多樣化,令人盡其才之餘又大家亦可以滿足生活所需。

本文將回顧2015至2019年的財政預算案,看看政府在過去5年與年輕打工仔相關的政策能否改善打工仔的生活質素。

一份成功的財政算案應能改善市民的精神及物質生活。(陳茂波網誌圖片)

每年設立財政預算案的原意是甚麼?應是為了妥善分配資源、改善民生、發展社會及計劃未來。一份成功的財政算案,好應以改善市民的精神及物質生活為一大前提,但不用怎說,大家都知香港人在過去幾年過得不算快樂吧。

趁新一份財務預算案即將出爐,不妨順道回顧香港過去5年財政預算案對大眾(特別是打工仔)有多少關照,看看年輕的打工仔在這幾年有多少項目能受惠。

過去5年預算案中與打工仔相關的政策 (按圖放大)

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2019年

減免稅項:寬減75%的薪俸稅和個人入息課稅,上限2萬元;

現金津貼:向領取在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼的人士,發放金額相當於1個月的津貼、向「N無住戶」 發放一次過生活津貼;

進修培訓:撥款2億元擴大建造業學徒計劃及增加1年全日制建造業課程新學員的津貼

創業支援:免商業登記費一年,同時向創新及科技基金注資20億元推行再工業化資助計劃

電影業發展:擴大第六屆首部劇情電影計劃的規模,得獎隊伍名額會倍增至6隊。

2018年

減免稅項:寬減75%薪俸稅和個人入息課稅,上限為3萬元,同時擴闊稅階及增加供養傷殘人士、子女、父母及祖父母免稅額

現金津貼:合資格市民獲發最多4000元現金

進修培訓:提高持續進修基金的資助上限至2萬元

其他產業發展:每年增撥5,500萬元支援藝團和藝術工作者方面

醫療方面,向衞生署每年額外撥款1億元,促進精神健康和加強公眾教育,減少歧視。

2017年

減免稅項:寬減75%薪俸稅及個人入息稅,上限2萬元,同時擴闊稅階及增加供養傷殘人士、兄弟姊妹免稅額。個人進修開支扣除額,由8萬元增至10萬元

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2016年

現金津貼:每年撥款29億元作「低收入在職家庭津貼」

創業支援:寬免商業登記費用

其他產業發展:成立20億元「創科創投基金」

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2015年

租金減免:為房委會和房協出租單位的較低收入住戶代繳一個月租金

其他產業發展:時裝界獲五億元優化本地和參與海外的時裝活動。 電影業中,再度推出「首部劇情電影計劃」和增加製作費資助額。文藝界中,撥款三億元推行一項新的「藝術發展配對資助試驗計劃」,為合資格的藝術團體所籌得的私人捐款和贊助提供配對資助。

進修培訓:提供一億元予建造業議會培訓更多熟練工人。保險業來說,撥款一億元推行一項為期三年的先導計劃,聚焦於保險和資產財富管理兩個界別,由政府與業界提供實習機會。同時,增加政府部門的短期實習名額至三千個

基層打工仔受惠多少?

一份財政預算案再是完善,也總有無法滿足所有市民的漏洞,盲目的讚或彈意義不大。不過,回顧過去5年的財政預算案,不難發現一點,就是基層打工仔能在預算案中受惠的項目其實不多。

如以2018年的港人收入中位數作基礎,可得知20歲至29歲人士的收入中位數為$15,000(女性)及$15,500(男性),以這個入息條件來看,過去5年的財政預算案能惠及這群在社會打滾不久,希望獲得更多社會上位力及改善生活條件的年輕人的,其實不多(除每年都有的寛減稅項外,稱得上讓他們無條件地完全受惠的,大概就只得2018年的持續進修基金資助上限增至2萬這一項是最能「無條件」地讓他們受惠),反是「N無人士」及低收入家族所獲得的資助卻還較多。

年輕人期望的,不僅是生活上的滿足,更希望社會有空間讓他們付出,讓他們有向上流動,改善生活甚至是社會的機會,但從過去5年的財政預算案可見,政府並沒把這群年輕人的需要放在重要位置,計劃撥給他們成長或紓緩生活壓力的資源也不多,簡單而言,即是把能否向上流動的問題留待這群年輕人自行解決,然後加上買樓難、生活指數高等現實狀況,結果很多年輕人有一種無力感也不難理解。

2018年,政府財政儲備約為11,616億元,為全世界最主要的富有地區,不過在2019年,香港在一快樂指數調查中,在全球排名76。單用財政狀況來衡量幸福並不容易,但若然在市道衰弱時,政府仍沒為年輕打工仔提供充足的支援及協助,事事都得要他們自行面對,那就算年輕的打工仔再怎樣奮鬥、努力,他們的付出也很難讓他們贏得在社會向上流的機會,那時就更別說甚麼幸福感了。

資料來源:2019財政預算案,2018財政預算案,2017財政預算案,2016財政預算案,2015財政預算案

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