主教山僭建為何愈建愈多?一文看清執法時間線 2022年劃界成關鍵

撰文:林遠航
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深水埗主教山一帶山坡長期被非法霸佔官地及僭建問題,持續多年至今仍未解決,地政總署日前飭令拆除該處「新建構築物」,日前再發「清場令」通告,指不合法佔領土地的問題需在2月9日前停止,即大石上一座接近真人比例的毛澤東雕像,須被移除。

追溯過往新聞報道、區議會文件,主教山已被居民佔領近二十年,由配水庫未被發現前聚腳於山頂,到近年延伸至行人徑其他附近的空地。到底為何多年來,情況都未有改善?原來地政總署曾應深水埗地區管理委員會要求,計劃在2022年6月移除非法搭建物,惟因居民反對,地管會決定暫緩計劃。至於當月之後的新搭建物,地政總署「劃線」稱會繼續執法。

民建聯九龍西立法會議員鄭泳舜指,相信當局就主教山非法搭建「劃線」是「平衡方案」,但認同現時有必要制止非法霸佔範圍擴大,又建議當局著手清除「劃界」前已存在、有安全風險的物品。

1月14日,《香港01》記者到場視察,發現主教山上有人建立了「香港毛澤東文化館」。(資料圖片/黃寶瑩攝)
2016年,水務署考慮移除配水庫空地的兩棵大樹。 (資料圖片/陳焯煇攝)
沙士康復者蘇志強在2007至2008年間發現山頂的配水庫空地,在內加建健身設施、石枱石凳、避雨亭、韆鞦等,成為街坊的聚腳點。(資料圖片/鄧柏良攝)

沙士康復者發現配水庫空地 加建設施變街坊聚腳點

石硤尾巴域街對上的窩仔山,通常被稱為主教山,在山頂的羅馬式配水庫未被發現前,過去數十年都有街坊在該處晨運,上山頂的「天梯」更是由街坊所搭建。不過,為何會發展到有人建設康體設施的程度?

據《香港01》早年報道,沙士康復者蘇志強在2007至2008年間發現山頂的配水庫空地,並剪去圍封的鐵絲網,進入配水庫範圍內加建健身設施、石枱石凳、避雨亭、韆鞦等,旨在鼓勵街坊強身健體,之後成為街坊的聚腳點。

水務署曾支持發展為休憩或康樂場地 惟需由政府部門提出

深水埗區議會當時已有相關討論,地區設施委員會2009年的資料顯示,水務署曾表示,「倘若有關部門向水務署申請將配水庫土地發展為休憩或康樂場地,並負責日後該土地的管理,在不影響水務設施的安全及正常運作下,水務署定會相應配合」;康文署則表示,一向支持改善地區設施,「樂於參與日後的管理,惟使用者需遵守康文署為康樂場地訂立的守則。」

水務署考慮移除晨運客所種2棵大樹 引發爭議

到2016年,即配水庫未被發現前,街坊與政府之間已出現爭議,當時負責管理山頂配水庫空地的水務署,考慮移除多年前由晨運客所種的兩棵大樹。在居民反對下,事件再上升至區議會層面,有區議員批評署方「官僚」。

儘管街坊已佔據多年,水務署強調,主教山無開放予公眾使用。而事隔一年多,水務署再解釋,配水庫結構存有安全隱患,頂部出現裂痕,樹根穿透裂縫伸延至內部,加上大量樹木生長加重負荷,「該範圍不適宜公眾進入」。

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2020年底已見由帆布及竹柵建成臨時麻雀館

到2020年底,主教山的命運被改寫,當時正準備清拆的配水庫,被聚腳的街坊揭發為有百年歷史的羅馬式建築,事後水務署宣布暫停工程,配水庫更被評為一級歷史建築。當年《香港01》記者上山視察時,已發現有居民轉到附近行人徑旁邊的空地,以帆布及竹柵建成臨時麻雀館,有人以鐵支搭起鋼架,在空地健身及打乒乓球,但未見警察或任何政府人員驅趕。

主教山獲保留後,水務署開放導賞團,2022年5月,民政事務總署深水埗地區管理委員會以主教山一帶人流漸多、相關部門接獲投訴為由,在主教山七個不同地點貼通知,要求在6月中前移走非法物品,引來逾3,000名街坊聯署希望保留設施,包括蘇志強。

「主教山關注組」召集人鄭泳舜:應該有替補方案

2022年6月,深水埗區議會大會上,時任民協區議員覃德誠、李庭豐提出議程,稱主教山一直是街坊的晨運勝地,要求政府保留主教山上的康體設施,暫緩執行清拆命令,並規劃主教山發展為小型公園。

除了泛民外,建制派亦有開腔,民建聯九龍西立法會議員、「主教山關注組」召集人鄭泳舜同月曾表示,政府在保育配水庫同時,應一併活化山上用地,為街坊規劃設置,強調「唔係拆咗見唔到就算,而係應該有替補方案。」

時任民政事務專員黃昕然則在會上表示,民政處計劃於山上涼亭增設座椅,亦計劃於巴域街入口附近設置鵝卵石路,但強調工程是為居民提供設施,並非作為移除非法構築物的補償,又指當局移除非法構築物後,修建晨運徑的工程會繼續進行。

1月14日,《香港01》記者到場視察,發現主教山上有人建立了「香港毛澤東文化館」。(資料圖片/黃寶瑩攝)
多年來主教山山腳近棠蔭街位置出現一處由街坊自發建立的「公共空間」,該處有運動設施、乒乓球桌、神像、休憩「房間」等。(資料圖片/黃寶瑩攝)
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政府要求佔用人2月9日前還原為空地

不過,有關工程似乎未有按計劃進行,事隔數載,原址構建物未見清除,反而增多。去年底,有人在山腰的棠蔭街山邊休憩處加建搭棚工程,自稱是「主教山體育會」主席的「芳姐」李蘭芳聲稱是要建「毛澤東文化館」,地政總署清拆後,有關地點還原為空地,惟近期又有人搭建「香港毛澤東文化館」,放置大型毛澤東雕像,地政總署日前再派人到場清理,並再發出「清場令」,要求2月9日前移走雕像。

為何當初2022年發出的清場令未有執行?地政總署回覆查詢指,深水埗地區管理委員會曾計劃於2022年6月清理及移除早年主教山範圍內的不同設施、構築物,但遭居民強烈反對,地區管委會決定暫緩行動。惟對於2022年6月後非法佔用官地的新建構築物,地政處會繼續採取管制行動。

在過去三個月,地政處曾於主教山進行33次巡查,並多次針對非法佔用政府土地的新建構築物採取土地管制行動。

民建聯九龍西立法會議員鄭泳舜。(資料圖片/夏家朗攝)

鄭泳舜:有必要制止擴建 應着手清除有風險物品

鄭泳舜今日(28日)向《香港01》表示,相信當局就主教山非法搭建「劃線」、禁止新增建築是「平衡方案」。他指出,早年主教山上的確較多為康健設施,但後來亦有人變為放置神像甚至建廟等。

他曾收到過相關意見,認同有必要制止擴建,同時一些有風險的物品,例如神像、未有固定在地底的重物等,即使在「劃線」前已存在,亦應着手清除。

惟鄭泳舜強調,當區對康體設施有實際需求,建議政府在長遠收回土地後,應積極考慮在原址興建合規、安全的運動設施,例如乒乓球枱,以回應居民實際需要。