濕地保育公園研究年底出爐 環團揭三選址破壞加劇:難回復生態

撰文:林穎嫺
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政府在北部都會區發展計劃中,提出擬興建三個新的濕地保育公園,選址在南生圍、蠔殼圍和三寶樹,合共涉及1,220公頃,惟發展局五月公布新田科技城發展佈局後,三寶樹濕地保育公園範圍被大幅削減逾四成,僅剩下300公頃。
長春社高級公共事務經理李少文表示,自政府兩年前宣布發展濕地保育公園後,魚塘被填、人為干擾的情況明顯增加,除了濕地失去生態價值,亦扼殺候鳥的生存空間。
環保署回覆查詢時指,過去兩年分別接獲6宗和21宗位於南生圍和蠔殼圍一帶的堆填投訴,分別涉及5個地點和13個地點,主要為自然保育區,當中前者已有合共17宗被檢控或已進入司法階段,後者則有兩宗違規個案,合共被罰款4.9萬元。至於日後會如何修復土地,漁農自然護理署只稱將會在研究報告出爐後,再交代。
李少文批評,政府高調提及濕地保育公園計劃,卻沒有交代詳細計劃,「咁多年嚟你都冇做好一啲『落閘』,亦無做好一個baseline(基線)嘅政策去維持返,或者做返好。」他憂慮在修復前的空窗期受到大規模破壞,日後或再難吸引候鳥回歸。

招標文件揭濕地公園研究範圍 李少文:多處近年遇嚴重破壞

《香港01》取得漁農自然護理署的建立濕地保育公園系統研究的招標文件,文件顯示,擬議南生圍濕地保育公園研究範圍涵蓋錦田河和山貝河一帶的甩洲、大生圍和南生圍,南部的邊界貼近元朗公路和濠洲路;蠔殼圍的研究範圍則涉及落馬洲河套地區一帶,包括牛角山和警方落馬洲行動基地,並以馬草壟以北、落馬洲村等為界,餘下的三寶樹研究範圍則涵蓋深圳河一帶,包括新田、米埔、錦繡花園以北的周遭一帶。

長春社高級公共事務經理李少文指,南生圍是較少有、公眾可輕易前往的候鳥天堂,成為本港這個密集都市中罕有喘息空間,雖然南生圍毗鄰元朗市中心,但時至今日,生態價值仍然極高,在冬季時間有大量候鳥在該處覓食,包括多種野鴨,鷺鳥、鸕鶿等,他們更曾錄得逾50隻黑臉琵鷺,顯示該區有極高生態價值。

▼ 南生圍濕地緩衝區,2000年11與2023年3月的比較 ▼

他追查15年,發現南生圍研究範圍內多處土地被嚴重破壞,最早可追溯到80年代,倒泥的土地範圍不斷擴散,被填埋的魚塘相信已達近10個,濕地變成沙塵,河道被填埋(見另稿)、與南生圍濕地保育區僅一河之隔、屬政府土地的蘆葦床亦多次被揭非法傾倒廢料,沿岸成為「停車場」,泊滿汽車(亦見另稿),往年會飛來本港的候鳥已不復返。

雖然政府兩年前宣布建立三個濕地保育公園,但隨後周邊地區的發展,甚至是研究範圍內的土地,均受到政府和私人業主或發展商破壞和人為干預,除了南生圍一帶,落馬州村和料壆的土地亦遭殃,「(落馬州村)以往冬天嘅時候係好多雀,𠵱家起緊港深創新及科技園,好多泥頭車喺度行嚟行去,所以人為干擾係令到啲雀係少咗好多。」

他表示,環境及生態局局長謝展寰上任後,曾稱會將濕地緩衝區等重新劃界,令外界憂慮將會有更多濕地跌出保育的防護網,甚至逃過被收地的命運,「成個北都咁大破壞嘅時候,係咪需要衡量返過往嘅生態情況,將濕地盡量擴大返呢?呢個我都覺得都係需要納返入保育公園嗰度。」

長春社高級公共事務經理李少文。(資料圖片/余俊亮攝)

李少文又提到,部份濕地保育公園研究範圍與已獲批准的私人發展項目重疊,他認為當局仍可收回相關用地,他特別提到南生圍錦田河一帶的土地,部份早年已被政府收回,現時更可順理成章進一步收地或換地,作為北部都會區大規模發展的補償,惟政府由河套地區,到近日曝光的新田科技城發展,均以地產先行,「將生態靠邊站」,甚至親自將三寶樹濕地保育公園範圍大幅削減四成,令環團質疑政府構建生態生境網絡的決心。

他批評,政府在收地發展時會做人口凍結,但同一邏輯卻沒套用在濕地保育公園,「咁多年嚟你都冇做好一啲『落閘』,亦無做好一個baseline(基線)嘅政策去維持返,或者做返好」,多個部門一直「放輕手腳」巡查、執法,以及未有嚴格要求破壞人士或土地負責人修復,憂慮即時政府日後剷平土地,再重新建構濕地的思維發展,人為干擾及修復前的空窗期,日後或再難吸引候鳥回歸,難回復以往的生態價值。

環保署回覆查詢時指,過去兩年分別接獲6宗和21宗位於南生圍和蠔殼圍一帶的堆填投訴,分別涉及5個地點和13個地點,主要為自然保育區,亦有涉及鄉村式發展用途土地及綠化地帶,強調當局在接獲投訴後,會盡快派員到相關地點巡查、伏擊行動、收集資料、利用航拍機搜證等。

當局指,過去兩年已檢控11宗位於南生圍一帶違反環保法規的個案,共罰款3.7萬元,另有6宗已進入司法階段;至於蠔殼圍一帶則有兩宗違規個案,均已定罪,共罰款1.2萬元,另有其他執法行動正在搜證中。

被問到受破壞的濕地等生態敏感地區的土地修復情況,當局則指,會因應個別情況,將個案轉介至相關部門跟進。

漁農自然護理署回覆查詢時指,正就建立濕地保育公園系統進行策略可行性研究,以確定各個擬議濕地保育公園的具體位置、範圍和管理模式等,政府將會適時向公眾交代推展有關濕地保育公園項目的計劃。

至於在收地或確定濕地保育公園範圍後,政府會如何修復被破壞的魚塘和濕地,漁護署則表示仍有待研究報告出爐,未有補充。