霍爾木茲危機重擊美國 但這張牌伊朗能打多久?
隨著特朗普(Donald Trump)的「最後通牒」持續開展,美伊談判也是消息不斷。
首先是美國這方。特朗普顯然有意展現「局勢可控」,所以反覆強調已與伊朗進行對話,媒體也持續釋出相關進展,包括美國擬提出停火一個月談判、協議15要點經巴基斯坦轉交伊朗,以及特朗普直接宣稱:伊朗送給美國一份關於霍爾木茲海峽、石油天然氣的「大禮」。
伊朗這方則是軟硬兼施。例如針對霍爾木茲海峽,伊朗常駐聯合國代表團已經發表聲明,「非敵對船隻,如果其所屬或有關聯的國家不參與且不支持針對伊朗的侵略行為,並完全遵守已公佈的安全和安保規定,在與伊朗有關部門協調下,可安全通行霍爾木茲海峽。」換句話說,封死海峽的情況並不存在。
但這也不代表海峽無條件開放。例如根據伊朗外長阿拉格齊(Abbas Araghchi)所說,霍爾木茲海峽目前僅對「中國、俄羅斯、印度、伊拉克與巴基斯坦在內的友好國家」開放;伊朗議會更是規畫要對通行船隻徵收費用,也就是把海峽轉為由德黑蘭控制的「收費運河」。
不過雖說限制仍在,目前各方偵測數據其實都顯示,經過海峽的船隻已有增加,這或許就是特朗普反覆強調「伊朗送大禮」的部分事實基礎。
只是在談判姿態上,伊朗語氣還是相當強硬,例如針對特朗普各種「情勢大好」宣稱,伊朗軍方發言人佐勒法加里(Ebrahim Zolfaqari)直接回嗆「美國正在跟自己談判」。伊朗媒體則稱伊朗軍隊已發射導彈,針對美軍航空母艦林肯號(USS Abraham Lincoln)實施打擊。到了25日,伊朗更是拒絕美國提出的「15點協議」。
顯然,美伊拉扯還要持續一段時間。不過雙方之所以形成當前態勢,霍爾木茲危機明顯關鍵:如果不是海峽受阻引發能源價格飆升、觸發通脹,美國未必會如此急於進行外交接觸;如果伊朗不是手握這張地緣籌碼、並且敢於使用,也未必能在當下取得議價底氣。
換句話說,在政權更迭機率驟降的現在,「霍爾木茲牌」已經成為戰爭中場的重點擂台。但這就會牽引一個問題:如果這張牌有用,伊朗又能打多久?
戰爭不確定性衝擊能源格局
回顧危機源起,一開始相對平靜的市場預期,其實反映全球能源格局的不同以往。
從油價波動來看,戰爭之初的原油價格並沒有出現明顯的市場恐慌,而是維持在80美元左右,顯著低於所謂「油價破百」的初期預測。當然,這背後有市場研判「戰爭不長」的心理預期,以及戰前對於地緣風險溢價的提早消化,卻也不能脫離更宏觀的能源結構。
首先,2026年的全球石油市場原本就是供過於求,尤其是作為穩定供應區域的美洲,美國、巴西、圭亞那、加拿大都是產能充裕;此外,經合組織國家應急石油庫存可滿足至少90天消費需求,中國庫存支撐超110天消費,美國作為全球最大石油生產與出口國,戰略石油儲備超4億桶,可滿足約125天需求。這種充裕的庫存體系,毫無疑問能在一定程度上平抑油價。
更重要的是,近幾十年的全球能源結構轉型與石油利用效率提升,同樣降低了市場對於油價波動的敏感度。例如1999年到2024年的25年間,全球實際的GDP石油強度就下降約36%,這背後當然是效能提升與經濟結構的多元化,促使全球經濟發展對於石油的依賴顯著降低。因此與上一次石油危機相比,這次危機初期的價格波動更加平穩,也更能遏制市場恐慌蔓延。
但顯然,隨著戰爭時程拉長,前述緩衝都已緩不濟急。從作戰策略與破壞實效來看,由於伊朗持續將霍爾木茲海峽作為關鍵談判籌碼,對過往油輪實施「選擇性通行」管控或直接襲擊,影響全球五分之一的原油運輸,油價注定難以平靜;同時,伊朗更對沙特煉油廠、卡塔爾天然氣等關鍵能源節點進行打擊,導致部分生產線被迫停擺,實際破壞力遠超此前「分散式攻擊、有限損毀」的預判。
當然,當前市場的核心矛盾還是運輸安全風險,而非實際的供應短缺。從現實條件來看,霍爾木茲海峽航道寬度超過20公里,其實不太可能被完全封鎖,但市場的關鍵制約也就在於:只要缺乏完整的航運安全保障,保險與航運公司就不傾向貿然硬闖。換句話說,只要建立完善航運戰爭險保障體系、強化海峽航道有效管控,就可能逐步恢復正常運輸秩序,保障全球能源流通穩定。
正因如此,美國才會除了放寬對俄羅斯、伊朗石油的制裁,來緩解衝突對於能源市場的衝擊外,還要設法在「打通海峽」上下功夫:包括宣稱將派遣海軍為霍爾木茲海峽航運提供護航,以及通過國際開發金融公司來為航運業務增設保險支持。如今更是不斷向中東增兵,展現可能發動地面攻勢的姿態。
不過,有鑑於軍事行動的高風險與不確定性,與伊朗達成某種協議或許還是較為可行的作法。
「霍爾木茲牌」有多長效力
而從伊朗當前作法來看,其顯然也是在兩點擔憂下,決定不把「霍爾木茲牌」打到底:第一,如果無差別襲擊所有船隻、一艘不放,結果可能就是證成美國軍事行動的正當性,並讓伊朗成為國際公敵,引來多國軍事介入,例如當前阿聯酋就已在呼籲各國軍事護航,並稱自己願意加入打通霍爾木茲海峽的行動;第二,伊朗承受的制裁枷鎖已經嚴重損害經濟與金融系統,如果能用部分開放海峽換取過路費,對於財政黑洞或許不無小補。
換句話說,封鎖海峽其實就與打擊海灣國家的效果類似:可以在一定時間內加大美國的停戰壓力、增加伊朗的戰爭籌碼,但如果長期持續升級,恐怕適得其反。說得更直接,也就是做了有用,但做過頭可能有害。
當然,有鑑於海峽已是伊朗少數能夠動用的有力籌碼,德黑蘭即便出於政治考量不徹底封死,卻也恐怕很難完全不干預。而只要這種情況持續,能源危機就不算徹底解除,而是會轉入反覆起落的長期波動。如此一來,反而可能逼出德黑蘭並不樂見的局面:各國被迫重塑能源安全戰略,盡可能降低對於海峽的依賴。
而這種趨勢,其實已在短期的各國反應中出現,那就是航運風險引發的油氣供應擔憂,已經倒逼亞洲各國暫時提升燃煤發電負荷,以對沖天然氣供應缺口,煤炭在能源體系的短期過渡角色也由此凸顯。而這種市場邏輯,其實就與2022年俄羅斯能源受制裁後的分流效應相似:亞洲的LNG資源被迫轉向歐洲,亞洲發電企業同樣增加了液體燃料消費。顯然,能源產品的武器化未必會立即改變各國的戰爭策略,而是可能導致能源市場的跨品種聯動成為短期常態。
而在長期趨勢上,由於這次戰爭衝擊海灣地區的能源生產與運輸,未來能源進口依賴型經濟體可能出於避險考量,提高對於美國LNG等安全供應來源的依賴,美國LNG全球市場份額可能因此增長。與此同時,各國也可能在戰後強化本土能源供應能力的建設,包括短期內加快部署可再生能源,以及在長期視角下更加擁抱核能。
而以上種種,其實就是用構建本土化能源供應體系,來降低對於國際油氣貿易的外部依存,從根本上提升自身能源安全韌性。無獨有偶,投資市場也可能出現類似反應:由於地緣衝突引發的市場不確定性,海灣地區油氣投資可能會因地緣風險溢價上升而受抑制,但美洲、非洲等地緣政治環境相對穩定區域的能源專案,反而可能獲得更多資本青睞與資源傾斜。同時,高油價週期帶來的盈利預期,也可能刺激非OPEC國家大幅增加油氣勘探開發與產能投資,全球能源供應格局由此進一步向非OPEC國家傾斜,OPEC+在全球能源市場中的定價權與話語權可能面臨結構性削弱。
這或許就解釋了,為何隨著衝突時程拉長,海灣各國都開始對伊朗咬牙切齒,包括阿聯酋都呼籲各國軍事護航、加入打通海峽。關鍵就在,這次的美以伊衝突並不只是中東戰爭,而是可能演變為全球能源市場的關鍵轉捩點:短期之內,憑藉充裕庫存、多元供應結構及理性的市場預期,全球能源市場或許能夠有效抵禦戰爭衝擊,不會出現太多恐慌性波動;但長期來看,這場戰爭可能重塑各國對於地緣政治與能源安全的既有認知,既加速能源安全戰略的系統性調整,也推動全球能源市場在供應格局、投資佈局與合作模式上的全方位重構。
而毫無疑問,海灣各國將是這波調整下的最大受害者,伊朗與海灣的互動也可能因此惡化。但更重要的是,如果這種避險趨勢長期發展,當下值錢的「霍爾木茲牌」效力,其實可能隨著持間拉長而效益遞減。換句話說,伊朗當前對於美國以色列的消耗戰或許不是沒有用,畢竟這有助確保政體生存;但從更長遠的視角來看,被消耗戰消耗的,並不只有做為進攻方的美以兩國,還有同受波及的海灣各國,以及為求生存不斷飲鴆止渴的伊朗。