施政報告2025|非本地生限額擬放寬至50% 北都大學城趁勢提速?

撰文:陳立程 王晉璇
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新一份《施政報告》將於下周三(9月17日)公布,有傳媒引述消息指,政府將進一步放寬八大資助院校招收非本地學生的上限,由現時相當於本地生學額的40%進一步調高至50%。教資會每年為本地生提供的1.5萬個資助學額維持不變,不受非本地生比例提升影響。

特區政府一直強調,本港有五家大學名列全球百大,是具吸引力的國際人才與教育樞紐。香港大學校長張翔日前接受《香港01》專訪亦指出,港大已接近用盡40%的非本地生取錄限額。有議員歡迎進一步放寬,但亦有人指出,目前40%的限額整體仍未用盡,不應急於追求數量上的躍升,而是應更合理規劃高等教育未來發展目標,確保社會資源與公共財政均能承受擴容帶來的壓力。

香港有五所大學名列全球百大,不僅吸引大量非本地生報讀,亦吸引許多旅客到訪。(資料圖片/黃寶瑩攝)

2023年施政報告提出非本地生限額由20%倍增至40%

行政長官李家超在2023年《施政報告》宣布,自2024/25學年起,將政府資助專上院校招收非本地生的限額由20%倍增至40%,以配合香港發展成為國際專上教育樞紐的目標。教育局月初向立法會提交的文件指出,各資助大學積極善用放寬後的限額,招收更多非本地學生來港升學。

在2024/25學年,修讀教資會資助課程的非本地學生人數,由2023/24學年的23,100增至26,600人,升幅為15%。學生來自超過100個國家及地區。當中約17,200人修讀超過200個大學教育資助委員會(即港大等8間院校)資助的學士學位課程,相當於該修課程度本地學額的約23.2%。

立法會議員江玉歡、周文港與陳月明早前發表聯合研究報告,提出優先發展北都大學城。(馮子健攝)。

教育局:密切留意進一步調整限額的需要

教育局表明,政府會繼續密切留意進一步調整非本地生限額的需要。立法會內有不少聲音支持進一步放寬本地生限額。有消息人士分析,放寬限額對政府沒有任何代價,反而可締造「雙贏」,不只是讓大學增加收入,更關乎為年輕人創造更大的發展空間及培育人才。

不過,亦有政界人士質疑現時是否迫切需要進一步提升限額,指出40%的非本地生限額其實仍未用盡,而且香港是否有足夠容量吸納更多學生亦值得商榷,舉例指政府雖然提出建設北都大學城,但並非短時間內可以成事。

該政界人士指出,單純追求數量增長並非長久之計,不如先好好審視現時教育資源的承受能力與資源分配,訂立一個合理規劃,例如做個未來五年的規劃,對本地學生與非本地生的比例作合理預測,避免資源分配失衡,同時評估各項配套是否能夠支援。

香港大學校長張翔相信,受惠地緣政治因素,配合港大良好學術環境,能吸引更多海外生前來報讀。(陳葦慈攝)

張翔:港大已接近用盡40%限額

事實上,擴大招收非本地生的構想與本地大專教育界的發展藍圖不謀而合。港大校長張翔日前接受《香港01》專訪時便透露,港大新學年已接獲破紀錄的逾2.5萬宗非本地生申請,按年大增約25%。

張翔表示,港大已接近用盡現時40%的非本地生限額,而當中的生源比例為內地生佔六成,海外生佔四成。他明確提出,未來的目標是追求內地生與海外生「五五比」的均衡比例,進一步提升校園的國際化水平。他相信,香港作為中西文化交匯點,對全球學生極具吸引力,地綠政治因素及卓越的學術環境,亦是香港優勢。

增加非本地生,意味本地專上院校需要提供更多教學設施等硬件資源,以及增加教學人才。張翔便提醒,進一步放寬限額前,必須具備充足的硬件配套,例如學生宿舍。

北都大學城分佈於牛潭尾、洪水橋/厦村新發展區及新界北新市鎮。圖示為牛潭尾大學城的模擬圖(立法會文件)

北都大學城發展綱要明年公布

為配合打造國際教育樞紐的目標,特區政府已規劃在北部都會區興建大學教育城,李家超日前會見教資會成員時表示,政府正積極推進北都大學教育城的建設。不過,社會對大學城的規模與推展進度,不乏質疑。

立法會議員陳月明便曾指出,目前已有19間大學院校表明有意參與北都大學城建設,但政府預計要到明年才公布「北都大學教育城概念發展綱要」,有必要加快規劃。她同時關注,政府為大學城預留的土地只有約80公頃,如何合理分配。

民建聯、C15+等黨派都支持優先發展北都大學城,三名議員周文港、陳月明、江玉歡早前共同發表研究報告,亦提出因應香港在發展國際專上教育樞紐上有「三高」(高學生需求、高學費收入、高儲備)趨勢,透過先發展大學城,以發揮其多項周邊經濟效益,為北都「打響頭炮」。