【視角】借朝鮮東風　安倍晉三首赴修憲大會　部署東京奧運後公投

金正恩動作頻頻，朝鮮半島局勢緊張，對東面的日本來說肯定是安全威脅。
但與此同時，對於日本首相安倍晉三而言這也是一次契機，或有助他完成「歷史任務」，在任內修憲建軍。

在日本有一個特別的政治組織，名叫「新憲法制定議員同盟」，特別在於它的成員跨黨派、跨政見，只抱同一個立場：修改《日本國憲法》第9條，刪除「放棄戰爭」條款，成立國防軍。

雖然日本首相安倍晉三也希望修憲，但他在位多年以來都沒有出席修憲同盟的年度大會——直至今年。

 　安倍晉三：是時候推動修憲

在星期一（5月1日），安倍出席了今年的修憲大會，他發言時說：「在今年一定要邁出歷史性的一步，邁向修憲這一大目標。」安倍晉三稱只有很少國民認為憲法永不可改，「時機終於成熟了，是時候向國民提出理想憲法的具體計劃」。

我們有必要開始討論，更靈活、更實際。

和平憲法第9條訂明，日本永遠不可發動戰爭，不能以武力威脅或武力行為作為解決國際爭端的手段，亦不擁有海陸空及其他作戰力量，只能維持自衛能力。在日本，特別是自民黨與右翼人士，不少人都認為條款不合時宜，多年以來都提倡修改。

不過安倍自2012年起任首相至今，仍未向國會提交修憲方案，因為此議題在社會上仍然未有共識，眾說紛紜。拿共同社最新發佈的民意調查來說，百份之49受訪者認為有必要修憲，百份之45人認為要在安倍任內完成；百份之47受訪者認為不必要，百份之51人反對在安倍任內修憲。一詞記之曰：勢均力敵。

 　乘朝鮮亂局　強調軍事安全

但為什麼安倍晉三此際表態，甚至揚言要向前邁步？

第一，星期三（5月3日）是日本憲法實施70周年，此際提出檢討憲法自有契機。

第二，安倍多年來一直推動軍事化，美國學者奧斯林（Michael Auslin）曾形容日本已成為軍事正常的國家。例如在去年3月推新安保法，解禁了集體自衛權，萬一美國等盟友遇襲或日本處於危機，即可派遣自衛隊支援。事實上，日本準航母出雲號星期一也已經出動，為美國太平洋艦隊補給艦護航。

第三，可能也是更重要的原因，在於近日朝鮮半島局勢緊張，甚至開戰的說法甚囂塵上。雖然威脅來自西面，但「金正恩因素」其實成了安倍「東風」，有利他說服國民日本有必要盡早軍事正常化。安倍在修憲大會上亦強調「局勢日益嚴峻」。

日本要修憲，首相先要草擬修訂文稿，提交給參、眾議院。只要兩院都獲3份2議員贊成，首相即可舉行全民公投，票數過半即獲通過。安倍雖然在修憲大會上表示「時機終於成熟了」，卻未透露到底他有何步署。不過，安倍領導的自民黨中有人向《每日新聞》透露，他們計劃在2020年奧運之後舉行公投。

 　先過國會大選　後提修憲公投

如意算盤是這樣的：

日本眾議院明年改選，對安倍來說要連任可謂沒甚難度。雖然他深陷醜聞，被指私相授受，但民調顯示自民黨仍然獲得6成日本人支持，大幅拋離只得1成人支持的民進黨。明年的選舉可謂自民黨的囊中物，加上他們今年3月修改了黨章，總裁由最多「兩屆六年」增至「三屆九年」，換言之只要黨內沒有人逼宮，安倍晉三將會在2018年連任第三屆，任期至2021年屆滿。

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眾議院改選之後，後年會是參議院選舉，安倍同樣也是信心滿滿。在最近一次，即去年的參議院改選中，自民黨和一眾支持修憲的黨派已經贏得超過3分2議席，延續優勢不成問題。

 　2020年東奧後或完成右翼重任

當然，國會選舉可以與修憲公投同時舉行，但《每日新聞》引述知情人士表示，他們認為拉票造勢分身不暇，加上關注議題可有不同，所以打算先大選、後公投。

而且，安倍政府計劃在2019年尾將銷售稅由百份之8加至百份之10，屆時必會影響民意，所以前後半年都不適宜修憲。再等一等，比較理想的時間落在2020年東京奧運之後。那時距離安倍任期結束還有一年，換言之只要公投獲得支持，他即可在任內完成這項「歷史任務」。

對於日本右翼來說，修憲是吐氣揚眉之舉，前首相中曾根康弘也在修憲大會上明言，日本「面臨憲法的缺陷以及各種問題」，呼籲國民修憲。這位自民黨元老是修憲同盟主席，今年已經98歲，他定必很希望能在生前得見成事。