政府冒牌水|陳嘉信退休前休假 調查追責與時間競賽?
特區政府今日(19日)刊憲公布,政府物流服務署署長陳嘉信今日起停任署長,展開退休前休假。物流署早前被揭採購冒牌樽裝水,財經事務及庫務局局長許正宇表明責成該署承擔主體責任,並且成立專責小組檢討及交由審計署作獨立審查。陳嘉信在這個敏感時期展開退休前休假,若調查確認物流署執行出錯,如何追究責任?曾任保安局局長的新民黨立法會議員黎棟國指,公務員退休前休假期間仍具公務員身份,而假期長短需視乎個人累計日數。
許正宇:停任屬正常安排
根據《公務人員(管理)命令》第12條,特區政府可為公眾利益而着令工作表現持續欠佳的人員退休。 許正宇今早出席電台節目後見記者,被問及是否在調查過程中發現問題,導致陳嘉信現在要展開退休前休假,許正宇回答稱,陳嘉信退休是正常安排。
翻查公務員內部資料,陳嘉信今年5月22日滿60歲,屬於舊制公務員的他「夠鐘」退休。不過,政務官人手荒之下,部門有彈性延長公務員退休年期,而在冒牌風波爆發後,政府內部已盛傳陳嘉信將於月內退休。
許正宇在8月17日因應冒牌水召開緊急會議,表示採取三重行動,包括:主動邀請審計署就採購樽裝水招標過程進行審查,由財庫局局長牽頭,聯同公務員事務局、商務及經濟發展局、發展局和律政司的代表成立專責小組審視採購機制的問題,以及責成物流局承擔主體責任。
黎棟國:休假期間仍是公務員
許正宇今日重申,正從三個方向跟進事件。按照其上月說法,政府的專責小組預計要3個月才能提交初步報告。審計署長林智遠則曾表示,希望用一個月左右完成針對今次招標過程的審計。陳嘉信在調查未有結果的時候開始休假,若調查結果證實物流署有嚴重過失,能否向其追責?
黎棟國解釋,公務員退休前休假期間仍具公務員身份,期滿時才脱離公務員行列,而休假期長短要視乎個人己累積的假期日數。立法會公務員及資助機構員工事務委員會委員江玉歡則表示,要先視乎報告內容才可切實作出評論,而退休前休假是公務員的權利,應待報告出爐後由局方決定如何處理。
臨退休前犯錯難處理? 江玉歡:私人機構都有機會出現
行政長官李家超在周三發表的《施政報告》裏提出建立「部門首長責任制」,希望推動部門首長建立有效管理團隊與運作系統,當部門出現問題時釐清責任誰屬,作出行政問責,按缺失輕重情況進行相應行政或紀律處理,包括警告、譴責、不獲增薪、降級、扣薪、勒令退休以至革職等。
李家超提出兩級調查機制,一般性質的問題由由部門首長負責,若部門出現嚴重問題,甚至顯示問題可能涉及部門首長的角色時,則由專為責任制設立的調查小組負責。
管浩鳴:日後可改退休金制度 失職扣長俸
就性質而言,採購冒牌水風波突顯的正是「執行」缺失。問題是,如果調查結果出爐前,涉事首長已經退休,如何是好?黎棟國認為,將成立的專責調查小組有常設隊伍,成員熟悉政府運作,不應有問題。江玉歡則表示,私人機構都有機會出現類似情況,但該等巧合情況不會經常出現,加上首長就算退休,制度內亦並非無機制可以處理。
另一選委界立法會議員管浩鳴認為,如果陳嘉信在調查結果出爐前已退休,很難有進一步行動,因為扣減長俸通常涉及刑事問題,今次或不適用,而今次調查的關鍵是陳嘉信有否跟足守則辦事。不過,他指日後公務員退休金制度或可完善,譬如研究不涉及刑事但公務員任職時出現嚴重問題,可否扣減長俸金額等。