部門首長責任制|表現差無後果?楊何蓓茵:機制正可找誰做得不好

撰文:吳美松
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新一份《施政報告》提出增設「部門首長責任制」,以處理各級公務員的「行政問責」,機制設有兩級調查機制。公務員事務局局長楊何蓓茵今早(24日)在電台節目中表示,責任制可令政治問責及行政問責等更清楚,亦可透過機制「搵出邊個做得唔好」,因公務員表現不好會有後果,不會令市民覺得當公務員失職「又好似冇乜事」,又指如機制過於寬鬆將無助公務員改善。

新一份《施政報告》提出增設「部門首長責任制」,以處理各級公務員的「行政問責」,機制設有兩級調查機制。(資料圖片)

楊何蓓茵接受新城財經台節目《財知大道》專訪時表示,責任制可令政治問責及行政問責等更清楚,強調職效問責一直也有,公務員守則亦已列明,只是過去論述「冇咁清晰」,亦沒有固定調查機制。

她認為有責任制後,部門首長知道要問責,有助他們建立有效的管理,行政長官已就責任制與各部門首長會面,公務員事務局稍後亦會向所有公務員發指引。楊何蓓茵指,每級同事都會有人督導,「一級一級負責」,上級職員督導下一級職員;當局會為部門首長及其副手提供培訓,令他們掌握業務實況,建立清晰員工溝通策略等。

楊何蓓茵稱,部門首長責任制可令政治問責及行政問責等更清楚。(資料圖片/周令知攝)

楊何蓓茵說,有些部門現已表現良好,亦可透過培訓去了解可改進之處。被問到過去市民對公務員印象欠佳,予人表現差亦無後果等印象,楊何蓓茵表示推出責任制「正正要搵出邊個做得唔好」,首長首先要管理好部門,再一層一層延伸,如每層都做好,便可知道哪個環節有問題。

她續說在評核機制下,公務員表現差會有後果,不會令市民覺得「又好似冇乜事」。她又強調,雖然有些過失未嚴重至需要革職,但機制過於寬鬆則無助改善。至於表現平庸的公務員,楊何蓓茵稱「平庸都有平庸等級」,舉例指有公務員可能只在某方面表現平庸,仍有其他長處,部門首長可因應情況提供培訓。而評核機制對公務員晉升、培訓或獎勵亦有幫助。

2025年9月17日,行政長官李家超發表新一份《施政報告》,提出設立「部門首長責任制」,加強公務員責任制度。(梁鵬威攝)

被問到如何分辨行政或政治責任,楊何蓓茵指一般不難分,亦對公務員事務委員會第二級調查有信心,如有政策做得不好,或調查發現政策有問題或受限制,委員會都可「俾返公務員一個公道」。她又指委員會熟悉公務員運作,每位成員來自不同專業,是「非常德高望重」的社會人士;有需要亦會邀請專業人士協助。

她最後提到,現時公務員編制在2025/26財政預算中,預計在2026財政年度完結時有19萬3千個職位,現時則有17萬4千名公務員,大概有約一成,即一萬9千個空缺。不過,政府會在2026/27年度,及2027/28年度,接前一個財政年度減百分之二公務員職位,因此在2027年4月初,會裁減共約百分之四公務員職位。