劏房圍城|唐樓結構難裝消防水缸 學者:業主租客防火意識更重要

撰文:陳淑霞
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2011年花園街排檔發生四級大火,釀成9死34傷,揭示唐樓改裝劏房的消防隱憂。記者日前重臨現場,事隔將近10年,大廈因結構所限無法於天台加裝水缸,消防設備改善工程陷於膠著,梯間的喉轆「虛有其表」,實質無法使用。多個單位則再次分間成劏房出租,一梯兩伙的設計,處處皆是「門內有門」。
防火責任誰屬?有學者認為,不少舊唐樓受制於自身結構,難勝負荷,貿然加裝或增樓宇倒塌危機,「後果非同小可。」他認為,執法以外,業主及用家同樣有責,「非法活動可免則免。」有區議員則批評,消防處巡查及執法進度緩慢,亦曾接獲同區大廈法團求助,工程申請拖足8年始獲批核,「如果期間有火警,就大件事。」
(系列之一.下)

花園街192至194號曾遭大火蹂躪,但10年過後,其消防設備仍未完全符合現時法例所需。(李澤彤攝)

涉事大廈位於花園街192至194號,樓齡59年,至今仍未成立業主立案法團,亦無居民組織管理公司,屬於「三無」大廈。奪命大火踏入10周年在即,記者重返現場,發現消防設備工程尚未竣工,各樓層的消防喉轆形同「空殼」,未有裝設喉嘴,更無連接消防水箱,大廈梯間位置亦無擺放滅火筒。大廈屬雙梯兩伙,但多個單位改劃劏房出租,阻礙住戶利用後梯逃生。據了解,大廈業主曾應消防處要求,自行合資籌建消防水缸,但屋宇署指違樓宇結構,工程陷入膠著,一直未完事。

消防處回覆稱,未能披露大廈裝設消防水缸詳情,又指雖然舊式樓宇在落成時的消防安全水平,和現時標準不一,但不代表其存在消防安全問題。

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現行法例下,舊式唐樓受《消防安全(建築物)條例》規管,凡1987 年或以前落成的私人綜合用途及住用建築物,均需善消防安全,以符合相關防火標準。翻查資料,現時受《條例》規管的目標樓宇共約13,500幢,由2007年實施以來,截至今年11月底,消防處和屋宇署已經完成巡查9,716幢目標樓宇,並向8493橦發出消防安全指示,涉事大廈亦是其中之一。不過,全港僅得343幢大廈已按「指示」,完成所需的改善工程,佔已巡查、已收悉「指示」的樓宇總數約4%。

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(《香港01》製圖)

根據條例規定,樓宇需加裝緊急照明、消防栓及喉轆系統、手控火警警報系統等,具體要求則據消防處發出「消防安全指示」,倘未有在合理時間內遵從「指示」,一經定罪最高可被罰款2.5萬元,以及每日另罰款2500元。執行當局可亦向裁判官申請「符合消防安全令」,或向區域法院申請「禁止令」,禁止佔用有關的建築物或其部分。

學者:水箱負荷重或難於舊樓加裝

理工大學建築科學及消防工程榮休教授、消防工程研究中心主任周允基接受查詢時表示,不少舊樓面臨空間缺乏、樓宇結構難負荷等限制,或難以加裝消防設備,倘大廈有結構隱憂,當局實難以貿然批出消防裝備改動申請,「如果大廈倒塌,影響埋左鄰右里咁點算?」

他又謂,水箱負荷重,也須注意操作系統時所產生的「水錘壓力」,其後果絕不能小覷。他認為,防火管理不能單靠執法,消防員、富經驗的消防工程師及科學家可應用創新科技靈活變通,負責任的用家亦同等重要,「業主同租客應該盡量唔好有非法活動。」

不少舊唐樓未能負重於天台裝設水缸供消防用水,消防處早前推出折衷方案,放寬消防水缸要求,但仍有一定限制。(李澤彤攝)

舊樓落成時已符消防法規 現再付費提升值商榷

周允基續指,舊式樓宇雖然落成已久,但當時亦需符合消防法規,始獲入伙紙,要業主付費提升消防設備,亦值得商榷,「如果佢哋無改變建築物用途,要佢哋安裝新設備,又係咪真係公平呢?」

對於火災負荷密度高、劏房林立或違反地契條款作非法建築用途的舊式大廈,他則建議,港府可考慮更周詳的整全防火計劃,也可增加街道消防栓數量,彌補硬件限制。他又提到,1996年嘉利大廈大火經驗揭示,路面空間有限,難有效架起雲梯進行拯救,周允基認為,舊式唐樓林立的地區亦應設法闢設適當的緊急車輛通道,另應做好公民教育,提升住客防火安全意識,例如勿阻塞逃生出口等。

消防處年前提出折衷方案,包括放寬舊樓加設消防水缸容量要求,有消防工程公司表示,樓高7層的唐樓,需裝設防火門及於每層放置滅火筒,倘每層有3個單位以上,則需於前及後梯各放一個,始達法例最低要求。因業權或結構問題未能裝設消防水箱的唐樓,可安裝拆衷式花灑系統,由街喉直接供水,但需向消防處批准,以及水務署同意供水。

區議員倡效強制驗窗驗樓 政府先動工後收錢

油尖旺區區議員兼防火委員會委員林兆彬指,目前不掌握當區受樓宇結構限制、未能遵從「指示」的唐樓實際數目,但他相信比比皆是,亦曾有法團向他求助,指大廈天台未能加裝水缸,「搞咗7、8年都未有結果」,及後始獲批核,可改為接駁街喉以作引水,「如果中間萬一發生火警都幾大件事。」

今年11月,油麻地廣東道唐樓發生奪命大火,8人死亡,再掀社會關注三無大廈及舊式唐樓的消防安全。(讀者提供/資料圖片)
(《香港01》製圖)

他又指,消防處巡查舊樓進度緩慢,「你睇下數字就知幾恐怖,足足浪費咗13年」,林又認為,三無大廈是改善舊樓消防安全的樽頸,因為欠缺業主立案法團,難有約束力。翻查資料顯示,截至去年10月,全港約有5300幢三無大廈,包括花園街192至194號,以及月前油麻地奪命火災的肇事唐樓。

林兆彬亦曾與其他區議員共同建議,效法強制驗窗驗樓做法,由政府先進行工程,隨後再收取業主費用,惟不被接納,「話法例無賦權,又話工程繁複,交比大廈業主決定較合適。」

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