借殼辦學爭議背後 13萬人才子女來港 收緊本地生政策引販賣焦慮

撰文:李穎霖
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短短一星期,兩間私立中學被教育局下令停辦,另外兩間津貼學校要交報告,原因涉嫌與內地教育機構合作,「借殼」、「賣學籍」、「影子學生」。代表香港獲得國際物理比賽金獎的中三學生被揭,原來同時有香港和深圳兩間「母校」,背後與本港人才簽證漏洞,導致「考試移民」有關。
教育局七月底收緊「本地生」申請資助學位資格,考評局又收緊了中學文憑試(DSE)自修生的報名資格,內地中介就趁機販賣焦慮,變陣推出「新服務」,但很快被識破。全國政協副主席梁振英都批評,指旁門左道不得不防,香港不能中門大開。「01偵查」拆解這一場學籍風波。

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「借殼辦學」爭議第一槍,是位於長沙灣廣利道的私立的崇正中學。(黃寶瑩攝)

政府推「高才通」等方法搶人才,「人才」子女用受養人身份來港讀書,就可用本地生的身份入大學。到2025年7月,批了超過34萬名「人才」簽證,有22萬人已抵港。截止2025年2月底,獲准來香港的18歲以下「人才」子女,就超過13萬人,他們是今次的風波中,內地教育中介力銷的目標。

崇正中學「借殼」內地機構辦學遭釘牌

先講近日崇正中學涉「借殼」予內地補習社「摘星」開辦DSE課程的事件,「摘星」後來改口,說只是獲授權為崇正招生,但崇正校監、校長都稱不知情。

記者亦發現,「香港紫荊書院」關連的公司股東「禮路教育」,亦有同款授權書。紫荊書院是一間在九龍灣的國際學校,學校否認涉事。

記者去過在長沙灣的崇正中學,不少窗口式冷氣機都被拆走,堆積的雜物垃圾無人打掃。

教育局就指會對「摘星」執法,亦不滿崇正中學校董,下令學校暫停營辦。

崇正中學涉「借殼」予深圳補習社摘星,遭教育局停辦。崇正中學校正風波,背後兩派奪權互告,涉5億元酒店物業利益,法官斥濫權、嚴重管理不善。(香港01製圖)

校政問題揭辦學團體內亂 爭5億元物業

這場校政混亂亦意外揭發,學校辦學團體「崇正總會」財政、會務都混亂,背後兩批理事奪權。有人聲稱失去學校控制權,互相告上法庭,亦在爭價值至少5億元的一整幢灣仔帆船酒店物業和地皮。

帆船酒店和崇正總會辨公室門外,都貼滿互相開除會籍的通告和入稟文件。

獲獎學生擁深港雙重學籍 一諾中學陷「掛學籍」爭議

另一間私立學校一諾中學被揭,有學生疑有雙重學籍。政府新聞處出稿恭喜香港學生奪得國際物理賽金獎,但得獎學生一時身白色的一諾中學校服講得獎感受,一時又穿藍色的深圳高中校服衣錦還鄉,感謝母校,深圳學校亦表示他仍然在校就讀。

一諾亦涉與內地中介合辦深圳課程中心,聲稱在深圳校區讀書,每年到香港學習兩星期,最後一年才到香港就讀,但這樣都可以取得香港校的學籍。

一諾中學校長祁文迪稱會遷校至紅磡,但教育局揭破指無收到遷校申請,並早就釘了學校牌。(夏家朗攝)

校長稱正申請遷校 同日遭教育局揭破已釘牌

學校校長祁文迪就稱,得獎學生是轉校到一諾,又認有違規收家長20萬元建校費,面對記者時又稱正向教育局申請遷校到紅磡。不過,但教育局當晚就揭破指無收到遷校申請,又不滿學校的管理及財政狀況,早就釘了學校牌。

一諾中學2024年才開校,建校時已一波三折,宣傳在油塘建校,後來在九龍塘註冊,但又與二房東有租務糾紛,被指欠租逾千萬元。

內地中介稱與多間香港中學合辦課程

另外有中介聲稱,和私立的慕光英文書院、津校明愛聖若瑟中學合作,辦DSE課程及補習託管,兩間學校都否認。不過,明愛聖若瑟中學否認的翌日,就有內地中介帶學生去考試,被教育局要求交報告。

深圳亦有國際學校稱,姊妹校元朗信義中學協助其DSE課程,甚至會分享JUPAS的校長推薦計劃,搭路推薦大學優先取錄。元朗信義中學亦都否認涉事,但亦被教育局要求交報告。

香港大學吸引本地和內地學生入讀,亦吸引遊客參觀。(資料圖片 / 梁鵬威攝)

本地生V.S.非本地生 學額、學費差一大截

為何香港的中學學籍突然變得如此搶手?要了解這場風波,首先就要明白本地生和非本地生的分別。

在香港只要是永久性居民、有居留權或者是受養人簽證的非永久居民,都算是本地生,可以申請大學資助學位,每年學額約有15,000個,一年學費約4.5萬元。其他人士就是非本地生,學額最多只有6,000個,而且要與內地及海外的尖子競爭,學費一年更可達20萬元。

以往DSE放榜日,學生向記者展示成績。(資料圖片 / 蘇煒然攝)

內地中介力銷「考試移民」 「人才」子女、雙非兒童成目標

過往有中介推銷「考試移民」,指無打算來港定居的內地人可申請「高才通」,獲批後再為在內地讀書的子女以受養人身份報考DSE來港,標榜是升學捷徑,競爭較小,學費又較便宜。

除高才通之外,有香港身份的雙非兒童人數,至今已累積超過20萬人,部份人都有報考DSE的需求。於是內地就衍生了「教育培圳機構」,亦即是補習社開設DSE課程讓在內地讀中學的學生報讀,再為他們以自修生的身份報考DSE。

如非就讀DSE「與考學校」,考生就需以自修生身份報考DSE。(資料圖片/黃浩謙攝)

自修生人數四年升12倍 非港人、非讀DSE考生年年升

如果無在香港學校讀書,亦不是內地幾間獲教育局批准成為DSE「與考學校」的學生,就要用自修生身份考DSE。考評局規定,DSE或相等考試的重考生、年滿19歲的人士,或修讀考評局承認等同中六程度非DSE課程的人,都可以直接報考,其他人就要經特殊報考申請,由考評局決定是否批准考試。

教育局的數據顯示,2021年至2025年,DSE自修生連年上升,2025年更加破萬。重考生及19歲或以上的人數變化不大,反而是非修讀DSE課程的考生人數,在四年間急升12倍,由2021年的189人,升到2025年的2,538人。

2024年8月香港大學開學禮。(資料圖片 / 盧翊銘攝)

用非香港身份證報考的自修生人數亦值得一提。人數在四年間多了四倍,升幅主要亦都是來自非修讀DSE課程的考生。

非本地生入本港大學的6,000個名額,可以用DSE、IB,甚至內地高考成績入讀,但不少內地家長就迷信DSE比高考簡單,所以就報DSE考大學,但這些都無撼動到香港本地學生的利益。

2024年9月3日,香港大學民主牆。(資料圖片/ 蘇煒然攝)

本地家長促堵「考試移民」 政府今年終出手

近兩年最受爭議的就是「人才」子女爭相排本地生隊伍,甚至出現內地補習社曬出JUPAS放榜「喜訊」,稱多名學生獲本港大學「神科」取錄,資源上、眼球上都衝擊本地家長,於是在過去兩年不斷要求堵塞「考試移民」。

到2024年底,情況終於開始有變化,內地的「深圳國際課程中心」因辦學證明文件有問題,香港考評局拒絕了54名學生報考DSE。這個中心在香港提出司法覆核,但後來因為考評局審核和批准了大部份學生考試,就撤回覆核。

教育局收緊「本地生」入讀大學政策,為來港不足兩年的「人才」子女開闢第三條隊。(香港01製圖)

2025年7月底,政府終於收緊本地生居港要求,要居港兩年才合資格申請資助學位,於2028年生效,並設兩年過渡期。2027年9月讀大學的受資助「本地生」,入學前要居港一年。

滿足不到居港年期的本地生,入大學就要排第三條隊——超收學額。八大合共只有約600個超收學額,和正常途徑差一大截,競爭更大,不合資格申請學位,學費亦和非本地生看齊。

考評局都修改了自修生的報考資格,除重考生和滿19歲的人士,其他人都要經「特殊報考申請」。非本港學校要有官方教育部門,證明可辦高中程度課程,內地自修生更要提交官方學籍紀錄。

教育局、考評局「收緊」要求,內地中介、補習社就「變陣」宣傳,衍生「借殼」「影子學生」,其實是販賣焦慮,看準部份內地家長希望鑽空子的想法。

教育局與學界代表周五(15號)召開特別會議,針對受養人子女來港升學的需求,了解學校收取插班生情況。(蔡若蓮facebook)

中介變陣應對政策改變 教育局迅速跟進

當局收緊政策才過了兩三個星期,正值暑假期間,未有學生來港。有問題的內地機構相繼被傳媒揭發,教育局亦迅速反應,表示要嚴肅處理、展開執法行動,又要學校交報告,兩間私立學校亦已被「釘牌」。

事件爆發一星期,教育局局長蔡若蓮於周五(15日)與學界代表開會,重申高度關注違規事件,會依法嚴懲害群之馬,提醒學界必須嚴格遵守法律,不要鋌而走險,唾棄害群之馬。

梁振英連環發文:香港不能中門大開

全國政協副主席、前行政長官梁振英連續發文,指香港DSE、身份證受歡迎,但對想在內地人民身上,「掏錢」的旁門左道不得不防,香港不能中門大開,大水漫灌。

梁振英又說「雙非」是前車之鑑,雖然當年做特首「成功堵截」,但為大學學額供需帶來的不確定性影響仍然持續,現屆政府要考慮如何應付「高才通」帶來的教育、醫療、住屋等問題。

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