財政預算案2025措施一覽｜高官、公務員凍薪 2元乘車變兩蚊兩折
【財政預算案2025懶人包/財赤/滅赤/派錢/2元乘車優惠/公務員凍薪】財政司司長陳茂波今日（26日）公佈財政預算案2025，推出「強化版」財政整合計劃，至2027/28年度，政府經常開支會累計削7%，又表示未來一年不推售商業用地，部份更考慮改劃建住宅。
焦點之一是2元乘車優惠收緊改為推行「兩蚊兩折」優惠，公務員及問責高官將凍薪不減。陳茂波在結語稱，過去一年，本港經濟穩定前行，增長勢頭持續向好，面對公共財的壓力，他採取了一系列措施積極應對，並強化財政管理，有信心和決心克服挑戰。財政預算案2025措施一覽。
▼2月26日 陳茂波公布財政預算案▼
財政預算案2025｜增加收入
【12：55】陳茂波指，過去一段時間，部分政府收費未有按機制調整，以致未能充分反映成本及體現「用者自付」原則，他將推行以下措施：
（一） 由二零二五／二六年度第三季起，將飛機乘客離境稅由現時每位乘客一百二十元增加至二百元，預計每年可增加約十六億元收入。估計對飛機乘客影響輕微；
（二） 即日起，各項人才及資本投資者入境計劃將收取申請費六百元，並把簽證費按逗留期限長短上調至六百元或一千三百元。預計每年可增加約六億二千萬元收入；
（三） 政府三年前取消了一些主要隧道和幹道的收費，部分隧道的收費亦超過三十年未有調整。由於政府投入龐大資金興建這些基建，為體現「用者自付」的原則，運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費。局方亦會檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費，和交通違例事項的定額罰款，以更好管理交通。初步估計相關調整可每年增加約二十億元收入；
（四） 研究向由陸路邊境管制站離境的私家車徵收邊境建設費，旅遊巴士和貨車等不受影響。若以每部私家車收取二百元為例，每年可帶來約十億元的收入；
▼財政預算案．公務員凍薪▼
財政預算案2025｜公務員凍薪
【12：48】陳茂波指，政府提出在二零二五／二六年度，所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪，包括行政長官及政治委任官員；行政會議非官守議員；全體公務員；立法會主席和所有議員，以及秘書處人員；終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員；以及區議會議員。
財政預算案2025｜2元乘車優惠
【12：45】陳茂波指「二元優惠計劃」在受惠對象維持不變的前提下，改為推行「兩蚊兩折」優惠，即票價低於或等於十元，維持繳付兩元車費，至於票價高於十元則繳付全額車費的兩折。此外亦就可享優惠的程數設限，以每月二百四十程為上限。這微調方案保留了政策原意，並在提升計劃的可持續性和減低對受惠人士影響之間，盡量取得平衡；以及
「公共交通費用補貼計劃」由二零二五年六月起，將計劃的補貼領取門檻，由每月公共交通實際開支水平四百元提高至五百元。政府就市民每月超出五百元的開支部分，維持提供三分之一的補貼，每月四百元的補貼上限亦會維持不變。
▼財政預算案．調整2元乘車計劃▼
財政預算案2025｜支援措施
【12：41】
（一） 寬減二零二五／二六年度首季的住宅物業差餉，以每戶五百元為上限。涉及約三百一十二萬個住宅物業，政府收入將減少約十五億元；
（二） 寬減二零二五／二六年度首季的非住宅物業差餉，以每戶五百元為上限。涉及約四十三萬個非住宅物業。政府收入將減少約兩億元；
（三） 寬減二零二四／二五課稅年度百分之一百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為一千五百元，全港約二百一十四萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零二四／二五課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約二十九億元；
（四） 寬減二零二四／二五課稅年度百分之一百的利得稅，上限為一千五百元，全港約十六萬五千四百家企業受惠。有關扣減會在二零二四／二五課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約兩億元；以及
（五） 向領取社會保障金的合資格人士，發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助標準金額，高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，以及為在職家庭津貼計劃作出相若安排，涉及額外開支合共約三十一億元。
▼財政預算案．層市民生盼政府「派糖」▼
財政預算案2025｜財政預算
【12：33】陳茂波預測政府經營帳目在二零二五／二六年度大致達致平衡，並從二零二六／二七年度恢復盈餘。至於非經營帳目，由於提速推展北部都會區及其他與經濟民生相關的工務工程，預計在中期預測期內均會出現赤字，但赤字水平由二零二六／二七年度開始逐年下降。
計及發行一千三百億元政府債券及償還二百二十一億元到期款項後，我們預計二零二四／二五年度綜合赤字為八百七十二億元。財政儲備在二零二五年三月三十一日預計為六千四百七十三億元。
計及二零二五／二六年度政府債券發行額約一千五百億元及償還約五百四十一億元款項後，年度赤字預計為六百七十億元，財政儲備將下降至五千八百零三億元。
▼財政預算案．未來10年興建30.8萬個公營房屋單位▼
財政預算案2025｜土地供應
【12：20】陳茂波指，商業房地產在過去幾年面對不少挑戰。考慮到寫字樓空置率近年處於高水平及未來幾年的供應仍相對充足，政府在來年不會推售商業用地，讓市場有空間消化現有供應。亦會考慮將部分商業用地改劃作住宅用途，及提供更多用途上的彈性。為配合有關工作，亦會推遲洪水橋／厦村新發展區市中心商業用地的原址換地完成期限。
陳茂波指，來年賣地表包括八幅住宅用地，加上鐵路物業發展、市區重建局及私人發展和重建項目，預計全年的潛在土地供應可供興建約一萬三千七百個單位，與《長遠房屋策略》預計私人房屋的年度需求相若。用地的具體推售安排，會參考市場和其他情況按季公布。
▼財政預算案．街上吉舖比比皆是▼
財政預算案2025｜綠色城市
【12：16】為加強源頭減廢，政府將增撥一億八千萬元，增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設施，擴大回收網絡和提升回收量。
首座都市固體廢物轉廢為能設施「I·PARK1」預計年內投入運作。此外，我們已就第二座大型設施「I·PARK2」公開招標，預計每日可處理六千公噸都市固體廢物，是邁向「零廢堆填」的重要一步。
本港有超過十萬輛電動車，是五年前的八倍。政府會在年中推出三億元資助計劃，預計可推動業界在二零三零年累計裝置三千個遍布全港的高速充電樁，供額外十六萬輛電動車使用。
政府已公布《公共巴士和的士綠色轉型路線圖》，並在新能源運輸基金預留四億七千萬元以資助專營巴士營辦商購買約六百輛電動巴士。另外亦預留一億三千五百萬元資助的士業界購買三千輛電動的士。此外，「氫燃料電池重型車輛資助試驗計劃」已接受申請。
▼財政預算案．輸入專才▼
財政預算案2025｜善用海濱資源
【12：03】全力優化維港兩岸海濱，今年會在中環、灣仔、北角及尖沙咀海濱，加設輕食飲品攤檔，為遊人帶來更好體驗。 政府亦已邀請港鐵公司研究將紅磡站南面的臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標，包括興建具特色的商業及住宅項目，提供零售、餐飲、娛樂等設施，並設立遊艇會以帶動遊艇旅遊。我們會在年中就土地用途提出建議。
財政預算案2025｜旅遊產業
【11：58】陳茂波指旅遊業帶動本港經濟發展及創造就業機會。為落實「無處不旅遊」的理念及《香港旅遊業發展藍圖2.0》，來年會向香港旅遊發展局（旅發局）撥款十二億三千五百萬元。
旅發局會與更多國際品牌合作舉辦活動，說好香港旅遊故事。例如旅發局與巴塞爾藝術展簽署為期三年的全球策略合作協議，在每年四場全球巴塞爾藝術展設立香港文化沉浸式體驗區，加強香港與全球藝術界的聯繫。
同時會加強推廣一系列特色旅遊項目，例如生態旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊等，豐富香港的旅遊體驗。
旅發局會繼續支持更多會議、展覽及獎勵旅遊活動在港舉行，預計可吸引額外約十八萬三千旅客人次訪港，帶來約十四億元消費。
當局亦已預留資源加強對郵輪業的支援，鼓勵郵輪公司增加訪港航次、過夜停泊，以及利用香港作為母港，會向郵輪公司提供更多優惠，吸引郵輪在淡季停靠啟德郵輪碼頭。
▼財政預算案．縮減醫院撥款
財政預算案2025｜國際航空樞紐
【11：55】在投資推廣署的協調下，機管局已與一家海外領先的航空服務公司簽署合作備忘錄，探討在港提供飛機拆解、部件回收、人才培訓等專業服務，推動香港發展成為亞洲首個飛機部件處理及交易中心。
【11：52】陳茂波指香港是世界領先的國際航運中心，政府會以求新求變的精神，為業界注入更大的發展動能。 政府會在今年成立香港海運港口發展局，加強相關研究、推廣及人力培訓，促進國際航運中心的可持續發展。
【11：46】強制性公積金計劃管理局年內會就強積金「全自由行」的具體方案諮詢公眾，隨後向政府提交建議，務求強積金「全自由行」可於積金易平台全面運作後盡快實行。
財政預算案2025｜國際金融中心
【11：38】陳茂波指香港要把握好「三中心、一高地」的戰略定位，用好「一國兩制」的優勢，在國家的堅實支持下，鞏固提升優勢產業，同時積極培育和發展新產業，為香港經濟注入更大動能，讓香港在貢獻中國式現代化的過程中，實現更快更好的發展。
在提升交易和風險管理效率上，港府會繼續改革交易機制。港交所會在年中起為其交易後系統逐步引入新功能，並進行系統升級，以確保於年底前在技術上兼容T+1結算周期，為縮短結算周期作好準備。
同時，在今年中實施下調最低上落價位的基礎上，港交所與證監會將在年內就改善交易單位制度（即俗稱「手數」制）提出建議，讓交易安排可更符合不同大小股份的流動性特質和投資需求，便利交易及提升效率。
政府已向立法會提交落實無紙證券市場制度的附屬法例。證監會和港交所正與業界密切協作，進行系統升級和技術準備，期望在明年初實施。
為滿足投資者風險管理的需要，證監會將就增加主要指數衍生工具持倉限額的建議諮詢市場，在維護金融安全的前提下增加投資者使用工具的彈性。
為配合最新經濟趨勢和企業需求，政府會審視上市要求和上市後的持續責任；檢視上市規例和安排，改善審批流程；優化雙重主要上市及第二上市門檻，以及檢討市場結構，包括研究設立退市後場外交易機制。
▼財政預算案．穩固金融中心▼
財政預算案2025｜鐵路發展
【11：34】陳茂波指與深圳當局正攜手推展兩個跨境鐵路項目，預計於年內展開港深西部鐵路（洪水橋至前海）項目的勘查及設計研究，以及北環線支線的詳細規劃及設計。
財政預算案2025｜北部都會區
【11：30】陳茂波指，北部都會區對香港社會和經濟發展至為關鍵，能加速創科產業發展，讓香港更深度參與大灣區建設，同時為市民創造優質的事業發展機會和生活環境。政府將會繼續優先為這項目投入資源。重點產業包括︰
（一） 創科︰河套深港科技創新合作區（河套合作區）香港園區連同新田科技城會提供大量創科用地，它們與河套合作區深圳園區優勢互補。我們亦會推出新政策，促進創新要素跨境便捷流動；
（二） 高端專業服務和現代物流︰洪水橋／厦村新發展區藉着深圳灣公路大橋及規劃中的港深西部鐵路連接深圳前海，會成為服務海內外企業的高端專業服務樞紐。在港深「東進東出，西進西出」的跨境貨運布局下，我們也在口岸周邊策略性布置物流用地；
（三） 專上教育︰為配合創科產業發展及推動香港成為國際專上教育樞紐，我們在北部都會區預留約九十公頃土地，發展「北都大學教育城」，包括第三所醫學院；以及
（四） 文化體育及旅遊︰北部都會區既預留用地建設文化及體育設施，亦保存傳統鄉鎮及歷史人文資源。我們會因應區內獨有的特色，發展文體旅產業，包括推動生態旅遊。
財政預算案2025｜低空經濟
【11：27】去年底成立的「發展低空經濟工作組」正審議首批監管沙盒試點項目的申請，並即將宣布結果。我們期望通過試點項目，逐步擴大和豐富低空飛行的應用範圍，為香港經濟開拓新的增長點。
政府正檢討民航法例，以完善配合低空經濟長遠發展的規管制度，在今年第二季向立法會提交修訂《小型無人機令》的建議。我們亦會研究為各類「先進空中運輸系統」訂立新的專用法例，並積極與內地當局就低空經濟相關議題加強對接。
財政預算案2025｜創科．人工智能
【11：21】為引導及助力香港的人工智能創新研發和產業應用，陳茂波稱已預留十億元，成立香港人工智能研發院。數字政策辦公室（數字辦）會制訂研發院的成立安排和具體目標，重點在促進人工智能上游研發、中下游成果轉化及開拓應用場景；港投公司將會舉辦首屆「國際機器人大會」，匯聚頂尖科企、學術機構和投資者，展示最新科研成果和應用場景，進一步提升香港在科技領域的國際影響力。
財政預算案2025｜提速發展
【11：16】港府正全力推出更多措施，吸引更多企業或機構落戶香港，舉辦更多盛事，迎來更多旅客：引進辦下月將公布新一批重點企業的名單，涉及十多家企業。連同早前引進的重點企業，未來數年它們會在香港合共投資近五百億元，創造超過二萬個就業機會；
▼財政預算案．輸入專才▼
【11：15】陳茂波稱政府在拼經濟、搶企業、搶人才的努力已取得一定成果。
（一）股市暢旺：去年港股氣氛及交投好轉。今年以來，交投更為活躍，近日日均成交額超過二千億元，較去年全年上升超過百分之五十。整體市值達四十萬億元；
（二）新股蓬勃：企業對在香港籌融資的信心增強，去年本港新股總集資額達八百八十億元，按年上升接近九成，全球排第四位。香港交易所（港交所）正處理超過一百宗的上市申請；
（三）財富管理超卓：香港是亞洲最大的對沖基金中心和僅次於內地的私募基金管理中心。在港的開放式基金型公司，按年倍增至超過四百七十家，在港註冊成立的有限合伙基金更超過一千零五十個，按年升近四成。預計二零二八年香港將成為全球最大的跨境財富管理中心；以及
（四）全方位吸引企業、資金和人才
搶企業：引進重點企業辦公室（引進辦）自成立以來，已引進六十六家重點企業來港，其中八成已經或正籌劃建立全球或地區總部。這些企業不少是估值過百億元的創科企業。此外，投資推廣署去年成功吸引超過五百家內地和海外企業在港開設或擴展業務，增長超過四成，預計可帶來超過六百七十七億元的直接投資。
吸資金：去年底本港的存款總額超過十七萬億元，按年上升百分之七。在引入新興市場資金方面，去年兩隻追蹤港股的交易所買賣基金在沙特交易所上市，資產規模超過一百三十億元。
搶人才：截至去年底，各項人才入境計劃共收到超過四十三萬宗申請，批出超過二十七萬宗，共有約十八萬名人才到港。
▼財政預算案．來港旅客增加▼
【11：08】陳茂波指，香港經濟仍面對非常具挑戰性的外圍環境，同時亦有不少正面因素，預測香港經濟在今年會繼續溫和增長，全年實質增長介乎百分之二至三。物價方面，預期本地成本壓力或會因經濟持續增長而有所上升，外圍價格壓力則應大致可控，雖然地緣政治局勢或會帶來風險，預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別為百分之一點五和百分之一點八。
財政預算案2025｜削減政府經常開支
【11：03】陳茂波指在這份預算案提出「強化版」的財政整合計劃，包括至二零二七／二八年度累計削減政府經常開支百分之七。陳茂波指嚴控公共開支是必須做的工作，但也須小心平衡過程中的影響，穩慎推進，既盡最大努力減少對公共服務和社會民生的影響，也為未來發展提供可持續的財政基礎。陳茂波形容這個「強化版」的計劃提供了清晰的目標，讓我們可以逐步在本屆政府任期內把經營帳目回復平衡。
▼財政預算案．鼓勵生育成率不明顯▼
▼財政預算案．減少大學撥款▼
▼財政預算案．縮減醫院撥款▼
▼財政預算案．馬會爭取設立籃球博彩▼
▼財政預算案．基層期望政府「派糖」▼
▼財政預算案．市民關注會否加煙酒稅▼
▼財政預算案．簡約公屋將入伙▼
▼財政預算案．推動市民轉用電動車▼
▼財政預算案．違法泊車「牛肉乾」加價▼